整合现有40个投资项目 欧盟拟成立大型投资基金InvestEU

　　根据欧委会经济和金融事务总司制定的一份工作文件草案，欧委会正准备成立一个名为“InvestEU”的大型投资基金。该基金将整合或替代多项欧盟当下正在运行的投资项目，并且会在2020年后成为欧盟提供投资支持(形式包括贷款、担保和股权)的唯一途径。InvestEU将极大地改变欧盟的融资格局。

　　根据该草案，欧盟的投资政策将分为四类——基础设施，研究和创新，中小企业，社会、技能和人力资本。该文件称，自金融危机以来，欧洲经济正在缓慢复苏，在这种情况下，上述分类有助于简化程序、加强管理和消除官僚作风。

　　目前，欧盟有多项投资计划，在2014-2020年预算期间，欧委会一共创建了16个新的投资计划。当下，欧盟监管着近40个投资项目，包括巨型的欧洲战略投资基金(EFSI)、容克计划、地平线2020的InnovFin和3个预算担保和担保基金。总的算下来，这项项目约占欧盟目前预算的4%。

　　如此多的投资项目让整体局面变得混乱。欧盟去年的结论是：投资项目数量庞大，且每个项目都适用不同的规则，这阻碍了它们的有效利用。原本应该互补的投资项目有时是在相互竞争。例如，根据地平线2020的中期评估，自2015年EFSI成立以来，InnovFin很难实现自己的目标，因为InnovFin在很多方面与EFSI重叠。

　　“2020年后的投资支持计划必须更简单、更透明、更有重点，要解决当前投资项目和适用规则杂乱的问题。”该文件称。

　　InvestEU将担保由欧洲投资银行和其他银行管理的项目。相比其他项目，这些项目的风险更大，它们将从私人支持者那里筹集剩下的资金。

　　该文件没有说明InvestEU预计将引起多少私人投资(根据欧盟2014年底出台的大规模投资计划“容克计划”，欧盟每投入1欧元预计将产生15欧元投资)。成员国将继续向该基金下的银行提供一系列交易。该基金将重点资助“非常高风险的创新型项目”，其中包括新的欧洲创新委员会资助的项目。该委员会将在2021年后开始发放补助金。

　　这份文件将在6月公布，之后欧盟理事会和议会将讨论“InvestEU”计划，它将在2021年生效。

　　编译：邓桂华。