国家发改委专题发布会：今年双创周的三个“进一步”及近年双创的五点成绩

　　9月28日上午，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍2018年大众创业万众创新活动周有关情况，政研室副主任、委新闻发言人孟玮，高技术司副司长朱建武，中国科协企业创新服务中心主任郑浩峻，北京市发改委党组成员、北京市能源经济运行办专职副主任王英建，四川省西部办专职副主任杨昕，成都市发改委副主任冯劲夫出席发布会，介绍《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》及“双创”活动周筹备工作有关情况，并就《意见》有关情况、活动周主题展示项目特色、成都主会场及北京会场有关活动特色等相关问题，回答了与会记者提问。孟玮主持发布会。30多家境内外新闻媒体50余名记者参加了本场发布会。

　　双创活动周总体情况

　　孟玮：

　　今年，按照报经国务院同意的活动周总体方案，活动周主题为“高水平双创，高质量发展”，设成都主会场、北京会场，全国各地设分会场。在成都主会场，将举办启动仪式、主题展示、改革开放四十年创业代表座谈会、创新创业平台建设推进会、创业乐天府、创新星空间、黑科技每日秀等重点活动。在北京会场，将举办高质量发展论坛、创新创业系列大赛、区域协同创新发展研讨会、重大项目发布及签约等重点活动。在各地分会场，将举办展览展示、项目路演、投融资对接、专家论坛、政策宣讲等各类创新创业活动。同时，在全国继续深入推进创新创业零距离活动，在海外继续开展活动周系列活动，推进大众创业万众创新部际联席会议成员单位将在全国各地分会场举办活动。

　　在继承发扬前三届活动周好做法好经验基础上，今年的双创活动周主要有三个特点，概括起来就是三个“进一步”：

　　一是进一步拓展活动范围。海外活动周场次将从往年的十几场增加到今年的一百多场，在全球更大范围展示我国大众创业万众创新政策、环境和成就。建设线上活动周平台，针对重点项目、重点活动开发线上体验项目，不断拓宽服务领域和渠道。

　　二是进一步打造创新创业者交流分享平台。成都主会场将邀请改革开放四十年不同阶段创新创业的标志性人物，交流创业感想，分享创业经验，研讨创新创业领域发展规律和态势。北京会场将以改革开放四十年为背景，邀请政府、企业和各界代表，研讨中国及世界高质量发展前沿问题。同时，还将邀请120家双创示范基地开展创业政策和经验交流。

　　三是进一步推动全民参与。除了组织各类社会团体、海外机构、企业代表、创科代表等参与活动外，本届活动周突出了现场互动体验环节，通过黑科技每日秀、@活动周等新形式，让更多群众切身感受到创新创业带来的生活变化和美好体验。

　　双创工作最新进展和成效

　　朱建武：

　　我向大家简要介绍一下近几年来创新创业工作取得的总体进展和成效。

　　党中央、国务院高度重视创新创业工作。总书记指出，创新是引领发展的第一动力，要培育共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新业态、新模式，推动传统产业转型升级，鼓励更多社会主体投身创新创业。总理强调，要通过打造“双创”升级版，健全全方位的创业创新服务体系，形成线上线下良性互动，各类创新创业资源有机结合的格局，为创业带动就业提供更多的机会。

　　推动大众创业万众创新是落实创新驱动发展战略的重要抓手，是深入推进供给侧结构性改革的重要途径。从顶层设计看，近年来国务院围绕创新创业出台了一系列的政策措施，特别是刚才孟主任提到的《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，前天下午国务院刚刚发布实施，创新创业的政策体系日益完备，创新创业的总体目标、重点方向、重点任务更加明确。

　　从工作推进看，根据国务院部署，国家发展改革委牵头，28个部门参与，我们建立了“双创”部际联席会议制度，各部门协同配合，积极作为，加强对创新创业工作的统筹协调和指导，构建起了长效的工作机制。从任务落实看，按照党中央、国务院部署，各地方、各部门围绕创新创业的各个不同领域，结合自己的实际，出台实施了一系列具体举措，不断推动创新创业工作向更大范围、更高层次和更深程度发展。

　　应该说，经过几年的努力，大众创业万众创新蓬勃发展，创新创业环境持续改善，创新创业的主体日趋多元，各类支撑平台不断丰富，社会氛围更加浓厚，理念日益深入人心。创新创业实现了“从局部到整体”、“从现象到机制”的跨越，已经成为推动经济增长的重要动力，促进转型升级的重要力量，稳定和扩大就业的重要支撑。

　　具体来看，主要体现在以下几个方面：

　　一是充分激发市场主体活力，带动就业效应显著增强。各类主体创新创业活力迸发，大量优秀的创业团队不断涌现，一批具有企业家精神的科学家和具有科学家精神的企业家投身创新创业。一大批的创新型企业高速成长，市场主体也呈现出爆发式增长态势。今年上半年，我们平均每天新增的企业数达到了1.81万户，市场主体的总量也第一次超过了1亿户，这有力带动了高质量和充分的就业。

　　二是培育壮大了发展新动能，为经济高质量发展提供了强大动力。我们说创新催生创业，创业也带动创新，在创新创业的相互促进下，高技术产业和战略性新兴产业快速成长。以今年8月份的统计数据为例，高技术制造业和规模以上工业战略性新兴产业增加值同比增长了13.8%和10.1%，分别高出规模以上工业7.7个百分点和4.0个百分点。高技术制造业的增加值占规模以上工业的比重已经达到了13.6%，同比提高了1.2个百分点。互联网、大数据、人工智能与实体经济正在深度融合，也有力促进了传统产业的转型升级。新业态、新模式向生活性服务业全面渗透，研发外包、工业设计等生产性服务业也呈现快速增长的态势。

　　三是有效汇聚了各类社会资源，创新创业的平台支撑能力不断提升。120家双创示范基地加速建设，我们的众创空间数量已经达到5500多家，科技企业孵化器超过了4000家，中央企业搭建的创新创业平台达到970多个，创业投资机构超过3500多家，资金管理的规模已经接近2万亿元，中国已经成为世界上第二大创业投资市场。

　　四是全面推动了体制机制创新，形成了一批可复制的制度性经验。我们的“放管服”改革持续深化，“不见面审批”、“最多跑一次”、“一门式一网式”的便捷政务服务大量涌现，营商环境不断优化。大中小企业融通发展，“产研用创服”五位一体，线上信息和线下服务协同，“基金引导+政策支持”的政策体系逐步完善，一批行之有效的创新创业发展的经验在全国各地区、各部门得到了有效推广。

　　五是不断优化了创新创业环境，全社会创新氛围日益浓厚。“双创”活动周、“创响中国”等活动成功举办，各类创新创业大赛遍布全国，创新风尚已经广泛弘扬，敢为人先、追求创新、百折不挠的创业精神已经成为全社会的共同追求。创新创业已经形成了百舸争流、磅礴前行的宏大气势。

　　当前我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，创新创业站在新的历史起点，新时代要有新作为，这也对创新创业提出了新的更高的要求。下一步，我们将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，深入实施创新驱动发展战略，落实好推动创新创业高质量发展的各项政策举措，办好今年的“双创”活动周，推动创新创业迈出新步伐，更上新水平，为加快培育新动能，实现更充分就业和经济高质量发展，提供坚实的保障。

　　在这里，恳请各位媒体朋友继续关心支持我们的创新创业工作，继续给我们的双创升级版，推动创新创业高质量发展给予大力支持。同时，我也想多说一句，国家发改委和国家信息中心也共同开设了国家创新创业政策信息服务网，我们很多的政策信息会在那上面发布，也希望大家多支持和关注。

　　双创活动周筹备情况

　　郑浩峻：

　　全国双创活动周已经成功举办过三届，今年是第四届。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和政府工作报告，促进大众创业万众创新上水平的要求，加快实施创新驱动发展战略，国家发展改革委、中国科协会同相关部门，今年继续举办全国大众创业万众创新活动周。中国科协作为具体的承办单位，会同北京市政府、四川省政府、成都市等地方政府具体承担。今年的活动周重点体现双创上水平、打造双创升级版的主旨，综合展示一年来全国上下创新创业所取得的最新的进展，最新的成就和最新的突破，感受改革开放四十年来中国创业创新的传承和发展，打造新时代创新创业者碰撞思想、交流成果、展示风采的重要平台，鼓励更多社会主体投身创新创业，营造助力高质量发展的浓郁社会氛围。

　　为了做好今年的活动周筹备工作，充分调动积极性，扩大活动周影响，为活动周充分预热，今年“创响中国”的系列活动也进一步扩大了规模，在全国120个示范基地进行举办，目前已经举办了60多站。第一站于4月21日在上海杨浦区举办。

　　经国务院批准，今年活动周日期是10月9日到15日，主题为“高水平双创、高质量发展”，设立成都主会场和北京会场，在全国各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场，成都主会场和北京会场的活动由中国科协和四川省、成都市、北京市政府共同承办，全国各地的活动周活动由中国科协在国家发改委指导下具体组织协调。

　　成都主会场设在四川天府新区成都高新区菁蓉汇，菁蓉汇处于全省全市“两核共兴”战略的核心支点位置，是成都高新区按照建设国家自主创新示范区建设，打造国际创新创业中心定位而建设的创新创业旗舰。活动周期间，成都主会场将举办启动仪式、主题展示、改革开放四十年创业代表座谈会等重点活动。启动仪式定于10月9日上午举行。主题展示分为序言、新生态加速构建、新动能持续壮大、新产业蓬勃发展、新人才不断涌现和展望等6个部分，展示各部门和地方推荐的150个优秀项目，充分体现双创升级版和服务高质量发展。改革开放四十年创业代表座谈会邀请改革开放以来不同阶段创新创业的标志性人物，交流创业感想，分享创业经验，传承创业智慧，激发全社会创新创业热情。活动周期间，成都主会场还将举办一系列活动，国家发展改革委、科技部、中国科协等双创部际联席会议成员单位也将在成都举办多个活动。

　　组委会将在北京会场举办系列活动，包括高质量论坛、主题展示等。相关部门也将举办多项活动，主要有：教育部举办的中国“互联网+”大学生创新创业大赛，科技部举办的国家高新区建设30周年座谈会、中国创新创业大赛，工业和信息化部举办的中国国际中小企业博览会、“创客中国”创新创业大赛总决赛，人力资源社会保障部举办的“中国创翼”青年创业创新大赛，中国科协和中国侨联共同举办的海外人才离岸创新创业座谈会，共青团中央举办的创青春.中国青年创新创业系列活动等。活动周期间，各地方政府也将举办成果展示、会议论坛、文化传播、群众竞赛、专业服务等丰富多彩的活动。

　　今年，继续举办海外双创周，在“一带一路”相关21个国家、45个城市举办100多场活动，包括成果展示、技术交流、人才引进、投资洽谈等，充分展示我国创新创业的政策、环境和成效，吸引海外人才参与中国的创新创业。海外双创周活动范围比去年有明显的增长。

　　继续在成都主会场、北京会场和全国各地同步开展创新创业零距离活动，推动创新创业进机关、进高校、进企业、进社区、进街道，引导公众零距离接触活动周。

　　目前，成都主会场、北京会场以及全国各地活动的筹备工作都在有条不紊地推进，进展顺利。

　　成都主会场筹备情况

　　杨昕：

　　非常高兴今天能够来参加新闻发布会，向大家介绍成都主会场的有关筹备工作情况。“双创”活动周是深入贯彻实施创新驱动发展战略、落实创新创业工作部署的重要平台载体。今年的活动周恰逢改革开放四十周年，又迎来了深入推进西部开发开放、打造双创升级版等重大机遇。活动周主会场首次走进西部，来到四川，落地成都菁蓉汇，我们深感荣幸，深受鼓舞。

　　当前，四川全省上下正深入学习贯彻落实党的十九大精神和总书记对四川工作系列重要指示精神，省委召开了十一届三次全会，适时作出实施“一干多支”战略部署，加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，全面推动高质量发展。大众创业万众创新是推动四川高质量发展的重要动力。筹办本届以“高水平双创，高质量发展”为主题的活动周主会场，对四川意义尤为重大。省委、省政府高度重视，专门成立了筹备工作组。在国家组委会大力支持和指导下，筹备工作组按照主会场总体方案和主要任务清单，倒排工期、挂图作战，筹备工作有力有序推进，目前已进入最后冲刺阶段。

　　在重点活动方面。成都主会场将举办启动仪式、主题展示、改革开放四十年创业代表座谈会等8大重点活动，目前8大重点活动方案已经确定并抓紧推进。

　　在特色活动方面。围绕打造“双创”升级版，充分展示全国创新创业成果和特色亮点，活动周期间，成都主会场还将举办第六届中国创业投资行业峰会、全国农村创业创新座谈会、四川首届创业博览会、“一带一路.巾帼云创”等近30项50余场(次)特色活动。目前，特色活动筹备工作已基本完成。

　　在服务保障方面。截至目前，成都主会场安保、交通、后勤等服务保障工作基本落实，相关工作组正抓紧把工作进一步做实、做细、做精。一会儿成都市的同志还要进一步向各位通报。

　　现在距离活动周正式举办还有10天，我们将按照国家组委会的安排部署，以坚定的信心、务实的作风、扎实的举措，进一步将各项筹备工作精准落实到位，确保成都主会场活动圆满成功。

　　借此机会，我把本届活动周的吉祥物“蓉蓉”和“壮壮”介绍给大家。“壮壮”在上届活动周就与大家见面了，今年我们推出“蓉蓉”，与“壮壮”一起作为本届活动周的吉祥物。四川是熊猫的故乡，“蓉”又是成都的别称，“蓉蓉”这个名字由此而来。“蓉蓉”的形象是一只佩戴哈雷风镜的熊猫，有不同颜色、不同造型。哈雷风镜象征着勇于探索的创客精神和乐观开放的创客文化，丰富多彩的颜色元素寓意为创客追逐实现多彩的创业梦想，传递分享多彩的创意生活。

　　最后，我们热诚欢迎来自全国各地的朋友在金秋十月莅临成都参加主会场活动，也非常欢迎各位媒体朋友到主会场宣传报道各项精彩的双创活动。

　　冯劲夫：

　　今年双创周活动的主会场设在成都，这是继北京、深圳、上海之后组委会首次将双创周主会场设在内陆地区，放在西部举办，这既是对成都的信任，也是对成都深入实施创新驱动发展战略、发展新经济培育新动能的大力支持和进一步的激励，在此我表示衷心的感谢。

　　下面我向各位介绍一下成都主会场筹备工作的相关情况。

　　第一、加强组织领导，统筹推进各项筹备工作。成都市委、市政府对主会场活动高度重视，将之确定为全市重点工作，省委常委、市委书记范锐平同志和罗强市长多次召开专题会议，研究部署工作措施，举全市之力做好主会场各项筹备工作，成立了以市长为组长的市双创周筹备工作领导小组，上下协同、纵横联动、合力推进、统筹抓好各项筹备工作。

　　第二、突出亮点特色，精心谋划实施重点活动。主会场筹备工作启动以来，成都市委、市政府紧紧围绕“高水平双创、高质量发展”主题，继承和发扬历届活动周的成功经验，精心谋划启动仪式、主题展示、改革开放四十年创业代表座谈会等重点活动，充分展示全国最靓丽、最丰硕、最有示范意义的双创成果，充分展示新人才不断涌现、新产业蓬勃发展、新动能持续壮大、新生态加速构建，经济社会持续健康发展的良好局面。在国家发展改革委、中国科协和省发展改革委等省级部门的悉心指导下，启动仪式、主题展示、改革开放四十年创业代表座谈会等重点活动集思广益、精心设计，充分彰显活动周主题和“双创”升级版核心元素。此外，为贯彻落实国务院推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版部署安排，成都市还研究出台优化营商环境、推动科技创新、促进军民融合、创业带动就业等系列政策措施，在双创周主会场活动期间集中发布，切实抓好“双创”升级版落地落实。

　　第三、优化双创环境，有力有序做好基础保障。坚持科学组织、廉洁节约，严格贯彻落实党中央、国务院关于节俭办会的要求，既充分展示成都美丽宜居的公园城市魅力，又充分表达成都创新创造创业的城市活力，氛围营造、医疗卫生、食品安全、应急处置、会议服务等保障工作有序开展。经过近一段时间来紧张有序的筹备，各项工作已进入最后冲刺阶段，项目布展、嘉宾注册等有序进行。总体来看，活动内容基本确定、重点活动有序推进、环境保障稳步实施。

　　媒体朋友们!金秋的十月，彼时的成都，必将群英荟萃、高朋云集。成都市将在全国组委会的统一安排下，在国家发展改革委、中国科协和省发展改革委等部门的有力指导下，进一步细化举措、增添措施，坚决贯彻好落实好党中央、国务院赋予的光荣使命，高质量、高水平、高标准承办好成都主会场各项活动，形成“北有中关村、南有深圳湾、东有长阳谷、西有菁蓉汇”的双创品牌，为全国创新创业发展树立新的标杆!

　　我们诚挚地欢迎来自全国各地的朋友，在双创周期间莅临成都参展考察，也诚挚地欢迎媒体朋友宣传报道精彩的双创活动。

　　北京会场筹备情况

　　王英建：

　　非常高兴参加今天的新闻发布会，感谢国家发改委、中国科协等活动组委会长期以来对北京市大众创业万众创新工作的指导，也感谢广大媒体一直以来对我市双创工作和活动周有关报道。当前，北京正在加快建设具有全球影响力的全国科技创新中心，“双创”已经成为北京实施创新驱动发展战略、建设全国科技创新中心的重要抓手和载体。北京已经连续成功举办了3届双创活动周北京会场活动，下面简要介绍2018年双创周北京会场的组织情况。

　　第一，市委市政府高度重视双创周活动。

　　蔡奇书记提出要为各类人才创新创业创造良好条件，陈吉宁市长多次对双创周工作做出重要批示，张工常务副市长、阴和俊副市长亲自部署双创周各项筹备工作，国家发改委和中国科协有关领导多次深入现场、亲临指导。目前各项筹备工作正积极主动推进。

　　第二，突出时代特征，狠抓高水平筹办。

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转入高质量发展阶段。北京发展正处于结构深度调整、动力加快转换的关键阶段。特别是新版北京城市总体规划是中央批准的第一个以减量发展为特色的城市总规。蔡奇书记指出：在减量发展的背景下，创新发展是出路，而且是唯一出路。本次活动周的主题是“高水平双创，高质量发展”，也正是北京当前发展的必然要求。我们将以本届活动周为契机，推进双创上水平，使之成为创新创业者的一次盛会。

　　今年活动周北京会场将围绕主题，强调四个突出，即突出打造双创升级版，传递双创发展的新理念、新模式、新成效;突出硬科技创新，不断提升实体经济发展的硬实力和核心竞争力;突出创新创业者的主体地位，坚持以人为本，多角度、多方式激发双创活力;突出服务功能，为各级各类创新主体、有识之士提供全方位的服务支持，凸显北京新时代双创的显著特征。

　　总体安排看，北京会场将按照“一主、四辅、多点、三个层面”，在全市举办120余场双创活动。“一主”即北京主会场，把中关村国家自主创新示范区展示中心作为主要活动举办地，开展启动仪式、主题展览等20场左右重点活动;“四辅”即在建设全国科技创新中心的主平台——“三城一区”，即中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城及北京经济技术开发区举行系列活动;“多点”即在其他13个区分别由中关村各分园开展特色活动。“三个层面”即在国家部委层面将开展“高质量发展论坛”等9场活动。市级层面将持续塑造“创新创业.惠民生”等北京双创活动周“十大活动”。各区将结合自身特点举行系列活动，形成全市上下协同联动、立体化诠释北京双创发展的新进展、新变化、新成果。

　　第三，构建双创新生态，打造双创升级版。

　　总理在今年的政府工作报告上指出要打造双创升级版。9月26日，国务院刚刚发布了关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见。近年来，北京积极践行以首善标准推进各项工作落实，双创工作始终处于全国前列，呈现出升级迭代发展的六大特征：一是从单点创新向生态链协同创新转变;二是从商业模式创新为主的“软创新”向以智能硬件为代表的“硬创新”及软硬结合方向转变;三是从个体创新向群体创新转变;四是从墙外创业逐步向墙内外协同创新渗透;五是从地方创新向央地协同创新转变;六是从我市发展向境内外辐射转变。

　　2018年上半年，新产业、新业态、新模式等新经济现象快速涌现，上半年北京新经济实现增加值4707亿元，同比增长15.2%，占地区生产总值的1/3，规模以上战略性新兴产业和高技术产业对规模以上工业增长的贡献率达到40%以上。中关村创新型企业进军人工智能、大数据、智慧医疗等前沿新兴领域，涉及新兴产业的企业实现总收入1.9万亿元，占中关村总收入的81%，充分体现了动能转换和效率变革。

　　第四，树立主题展览品牌，展现双创生动画卷。

　　主题展览历来是北京会场的精品活动，2015年，北京作为主会场多角度、宽视野展示了全国双创成果，2016年我们突出“深、新、硬、特”四大亮点，2017年主题展览突出“融合、协同、共享、服务”的特色，2018年北京会场主题展览将紧扣主题，全景式展示北京创新创业新成果，进一步把主题展览办成北京会场的经典品牌。特别是今年恰逢中关村改革开放四十周年和中关村园区设立三十周年，作为全国创新创业资源最为密集、创新创业氛围最为浓厚、创新创业成效最为显著的地区，中关村已成为全国创新创业的标杆品牌，并且已经走出国内，走向世界，成为全球创新创业网络中的重要枢纽。中关村改革开放四十年的历程，就是北京双创发展最好的缩影，我们一方面深入挖掘中关村40年发展的系列成就，另一方面认真总结全市一年来创新创业的重要成效，努力营造更加热烈的活动氛围。

　　今年北京会场主题展总展示面积将达到1.8万平方米，是历届展示面积中最大的一次，展览项目围绕关键核心突破技术，前沿技术及硬科技创新，突出体现北京高精尖产业特色，突出服务京津冀协同发展、军民深度融合、乡村振兴、“一带一路”建设等国家重大战略的新成效。目前，申报项目超过3000项，为历届之最，我们将优先选择展示性强、公众喜闻乐见的惠民项目。目前入围展览中有300余家企业、600余项成果，均为首次展出。

　　第五，把活动周打造成为创新创业者的节日，把北京建成创新创业者的乐园。

　　政府搭台，创客唱戏，我们坚持以企业为创新主体，坚持以创新创业者为中心，着力优化营商环境，为创新创业者提供良好的环境和服务。在国家发改委组织的营商环境试评价，北京市在试评价城市中排名第一。本次活动周我们总结前三年的经验，广泛动员、全市联动，上接天线、下接地气，将通过组织百余场成果展示、会议论坛、群众竞赛、专业服务、路演对接等活动，为创新创业者提供施展才华、展示成果的舞台。活动周期间，将发布一批硬科技孵化平台，举办5G应用创新大赛、中关村国际前沿科技创新大赛，开展双创政策研讨、区域协同创新发展等系列活动。在活动周启动仪式上，海淀区还将发布中关村科学城国际人才社区H计划，继续发力国际人才创新创业。

　　下一步，我们将进一步落实组委会对北京会场的各项要求，确保筹备工作按期、高质量完成，举办一场内容丰富、氛围浓厚、精彩纷呈的双创盛会，扮靓北京双创发展的“金名片”。

　　最后我代表活动周北京会场筹备组，诚挚邀请各位媒体记者朋友来北京采访报道，更多的挖掘北京双创的精彩案例。QA&

　　新华社记者：

　　近日，国务院出台了《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，我想问的问题是，《意见》的主要亮点有哪些?政策升级主要体现在哪些方面?

　　朱建武：

　　非常感谢您对这个文件的关注。和您一样，文件发布之后，我也是认真学习了一下整个文件的全部内容，我体会，《意见》始终是贯穿一条主线，就是深入实施创新驱动发展战略，通过打造“双创”升级版，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业新格局。为加快培育发展新动能，实现更充分就业和经济高质量发展，提供坚实的保障。

　　您刚才提到《意见》到底有哪些亮点，我个人学习后，我理解可以概括为三个突出：

　　第一，突出需求导向，满足不同层面的政策需求。如果我们通读文件的全部内容会看到，文件从政策层面紧密衔接已经出台的政策，吸收近年来创新创业实践中形成的一些好经验、好做法，在保持政策的稳定性、连续性的基础上，又进一步拓展。从主体层面来看，《意见》对科研人员、大学生、农民工、退役军人、归国和外籍人才的创新创业群体都提出了有针对性的举措，通过这个调动各类主体的创新创业积极性。从空间层面来看，《意见》针对国家级新区、开发区、科创中心、双创示范基地等各类功能区都提出了明确的支持政策和措施。这是第一个突出。

　　第二，突出问题导向，解决制约创新创业的痛点堵点难点。为了起草这个文件，双创工作部际联席会的成员单位组成了十个调研组分赴全国20个省区市开展了详细的调研，既了解了一批鲜活的双创工作的案例，也了解了一批创新创业的政策痛点、落实的堵点、体制的难点。针对这些痛点、堵点、难点，我们在《意见》中推动实施一批新政策、新举措来加以解决，着力破解创新创业面临的政策障碍。

　　第三，突出目标导向，实现稳就业和促创新的两大功能。《意见》将鼓励和引导各类人群创业带动就业，双创服务科技创新和产业发展作为打造“双创”升级版的聚焦重点。我们通过这几年创新创业工作实践，越来越深刻的体会到，创新创业一方面是发挥带动就业的功能，另一方面更多要发挥支撑科技创新的作用。

　　在这三个突出的亮点下，政策的升级主要体现为八个方面，借这个机会我想简要给大家介绍一下。《意见》着重从环境、动力、创业带动就业、科技支撑、平台服务、金融服务、资源集聚、政策落实等八个方面提出了升级的举措。

　　一是创新创业的环境升级。打个比方，如果说创新是鱼的话，环境就是水。水温合适了、水质优良了，鱼自然就游过来了。可见，良好的生态环境是推动创新创业工作的重要基础。为此，《意见》提出要进一步提升企业开办的便利度，推动公共资源的开放，建立完善对新业态、新模式的高效监管机制，加快建立全国一体化的政府服务平台，完善适应新业态、新就业形态的用工和社会保险制度等等。

　　二是创新创业的发展动力升级。对创新产品服务的需求拉动是创新创业发展的重要动力，因此《意见》提出要加快落实重点群体创业、小微企业等税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入，进一步加大政府对创新创业产品和服务的采购力度，加快推进首台套重大技术装备示范应用。我也关注了一下媒体的新闻报道，从昨天开始，对这方面的报道非常多，大家也非常关注这一点。

　　三是推进创业带动就业的升级。就业是最大的民生，创业是最积极的就业，为了进一步响应各类创业群体的诉求，实现更高质量和更充分的就业，《意见》提出要鼓励和支持科研人员离岗创业，完善创新型岗位管理的实施细则，把创新创业教育和实践课程纳入高校必修课程体系等等各方面的政策措施。

　　四是科技创新的支撑能力升级。我们在工作中越来越感到，没有科技创新支撑的创业是没有持久生命力的。因此，《意见》提出要不断增强创新型企业的引领带动作用，加快国家产业创新中心和国家技术创新中心等平台建设，鼓励高校和科研机构建立专业化的技术转移机构，加大激励措施，推动科技成果高效转化。

　　五是创新创业平台服务升级。各类服务平台是推动创新创业发展的一个重要载体，为了加快建设市场化、专业化的创新创业支撑平台，为创新创业者提供最大的便利，《意见》提出要引导众创空间向专业化、精细化方向发展，实施大中小企业融通发展专项行动计划，加快形成大中小企业专业化分工协作的产业供应链体系等等。

　　六是创新创业的金融服务升级。创新创业是一个“三高”的活动——高风险、高投入、高成长。因此，它对金融服务有特殊的需求，反过来说，金融服务对创新创业活动有特殊重要的作用。为了加快拓展市场化、多元化的融资渠道，全力破解融资难、融资贵问题，《意见》提出要充分发挥国家新兴产业创投引导基金、国家中小企业发展基金等引导基金的作用，研究开展科技成果转化贷款风险补偿试点等等。

　　七是创新创业的资源集聚升级。在工作实践中我们体会到，通过必要的政策引导实现创新创业资源的集聚，推动建设一批创新创业高地，是以点带面的一个非常好的、行之有效的做法。为此，《意见》提出要进一步夯实北京、上海科创中心的创新基础，加快推进粤港澳大湾区国际科创中心建设，支持符合条件的经济技术开发区打造不同类型的创新创业载体，发挥“双创”示范基地的引导示范作用，充分发挥长三角双创示范基地联盟的作用。下一步，我们还要在长三角双创示范基地联盟的基础上推动西部地区、京津冀地区建立更多的双创示范基地联盟。

　　八是创新创业政策的落实升级。政策的意义和生命力就在于落实，在于以钉钉子的精神抓落实。《意见》提出，要强化政策统筹，促进各方面政策的有效衔接，鼓励各地方先行先试，大胆探索，建立容错免责机制，加强对政策落实情况的督查和评估，对发现的问题督促相关部门和地方限期解决。

　　应该说整个文件的内容非常丰富，今天由于时间关系我只能简要介绍这么多。围绕《意见》，下一步我们还将组织一批专家进行深度解读，到时候也希望各位媒体朋友给予我们更多关注和支持。谢谢。QA&

　　光明网记者：

　　请问中国科协的郑浩峻主任，今年的主题展示项目有什么特色?和往年有什么不同?

　　郑浩峻：

　　今年是紧扣高水平双创、高质量发展的主题，重点展示高质量发展所涉及的服务民生、服务国家战略、服务新时代所取得的巨大进步，以及大中小企业融通发展、产学研用协同的良好发展格局，突出了创业创新推动乡村、西部和广大基层地区的社会发展和经济发展的典型案例。这里面案例很多，包括今年国务院提出的工业互联网，互联网+公共服务、平台服务，人工智能等，都有所体现，而且分量很重。国务院刚刚出台了双创升级版的文件，围绕八个升级，今年的主题展示项目都有所呈现，大家能看到很多新的东西。

　　今年，经全国各省市、部委和双创示范基地，推荐2200多个申报项目，经过三轮专家评审，共遴选确定了150个代表性项目进行展示。主题展示分为创新创业高质量发展、新生态加速贡献、新动能持续壮大、新产业蓬勃发展、新人才不断涌现和打造双创升级版六个主题展示板块。展示形式上，今年特别加强了线下主题展会与线上的虚拟展示相结合的方式，进行集中展出，按照贴近大众、重点突出、节约环保、务求时效的原则，采用统一设计、集中布展、组织参展的方式，充分发挥成都菁蓉汇的天然氛围和环境优势，采用多种手段，形成情景式、体验式、互动式的多种展现方式，确保能够全民深度参与和体验、回味活动周。

　　今年还结合双创在线平台，搭建主流的媒体、网络媒体以及新媒体协同发力的多元立体宣传矩阵，在全社会形成鼓励创造、追求卓越的创新文化。尤其值得一提的是，今年我们在主会场还搭建了乐天府、黑科技每日秀等活动。乐天府有8000多平米，就是要确保社会群众能够深度参与和体会活动周，能够近距离接触创业创新，能够切身感受到双创给生活、给社会发展带来的巨大进步和变化，包括思想、文化和精神层面的变化。这是今年整个活动周的亮点。

　　在此，欢迎在座各位媒体朋友，去成都的主会场参加我们的活动周、报道活动周、宣传活动周。QA&

　　四川日报川报观察记者：

　　请问四川的杨主任，今年的双创周活动主会场设在成都，与前三届在北京、深圳和上海相比，这一次又什么不一样的地方?

　　杨昕：

　　非常感谢记者朋友的提问。今年的双创周是第四届，主会场也是第一次走到西部，所以我们在活动的组织策划等环节注重突出了以下四个方面：

　　第一，突出“双创”升级版的总体要求。当前，我国经济已经由高速增长阶段转向了高质量发展阶段，对推动大众创业万众创新提出了新的更高要求。今年双创活动周是落实创新驱动发展战略、落实国务院推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版工作部署的一次重要行动。我们围绕“高水平双创、高质量发展”的主题，在各项重点活动、特色活动中，积极展示促进创新创业环境升级、推动创新创业发展动力升级、推进创业带动就业能力升级、推动科技创新支撑能力升级、促进创新创业平台服务升级以及完善创新创业金融服务等，认真落实“双创”升级版的总体要求。

　　第二，突出西部创新创业特色。今年主会场首次走进西部，结合西部特别是四川的情况，我们注重对农民工返乡创业、少数民族创业、军民融合创新等创新创业成果的展示。特别值得一提的是，主会场重点活动之一——国家发展改革委牵头主办的创新创业平台建设推进会，西部的26个国家双创示范基地将联合成立“西部地区的双创示范基地联盟”;在活动周结束后，还将以“西部创新创业快车”的形式开展一些后续的活动，把创新创业向西部纵深推进，对此我们非常期待。

　　第三，突出创新创业生态系统。今年成都主会场将紧扣时代特征、突出时代要求，在充分展示前沿科技的同时，也充分展示创新氛围、营商环境，集中展示激发市场活力、优化营商环境的成果和案例。特别是通过复制推广全面创新改革经验成果，加快释放改革的红利，培育打造良好的双创生态环境。同时，在活动周期间，主会场活动还将与各个省市区的活动进行有效互动，积极呼应，共同营造浓厚的创新创业氛围。

　　第四，突出民众广泛参与。今年成都主会场非常注重民众的参与性，广泛开展群众体验活动。通过改革开放四十年创业代表座谈会、创新创业平台建设推进会等重点活动，宣传创新创业的榜样人物，分享平台建设经验，碰撞创新创业思想火花，激励更多社会主体投身创新创业。通过创业乐天府等活动，开展大型群众现场互动体验活动，让更多群众切实感受到创新创业带来的生活变化和美好体验。@活动周则是针对重点项目、重点活动开发线上体验项目，以在线互动的方式引导公众更好的体验活动周。

　　今年我们认真借鉴以往三届活动周主会场的好经验、好做法，在这里要特别感谢国家发展改革委、中国科协以及兄弟省市特别是北京、深圳、上海的支持，也衷心感谢在座媒体朋友对今年活动周的关注和支持。QA&

　　新京报记者：

　　我注意到刚才提到今年北京会场会继续推进问计于民——“创新创业.惠民生”活动，我记得这个活动是去年活动周推出的，今年和去年相比有哪些改变?谢谢。

　　王英建：

　　谢谢新京报关注北京的双创周问计于民这个活动。随着这几届活动周的举办，北京有一些活动延续性和品牌效应正在逐步形成，比如我们的主题展览，比如刚才您问到的问计于民。问计于民这件事的来历我给大家讲讲背景，北京是个超大型城市，城市发展当中遇到了一系列的大城市病问题，解决这些问题也成为了我们城市管理者和广大市民的重要关切。北京又是一个科技资源相对非常丰富的地区，比如我们拥有的国家级高新技术企业超过2万家，有几十万从事科技创新的人员。海外的留学归国人才达到4万人，聚集外籍人才近万名。如果把这些资源调动起来，以需求牵引拉动他们投身到难题的解决当中，这将是一个有重大意义的事情，所以市领导高度关注这件事情。我们去年推出了问计于民——“创新创业.惠民生”活动，效果还是非常突出的，特别是对广大的创新创业者来说，解决他身边的难题就更有乐趣、更有价值。

　　在去年的活动中，我们向全社会征集了25个民生问题的解决方案，评出了18个优秀方案。今年我们继续加大力度。和去年相比，今年的活动有四个特点：

　　一是扩大了范围。去年是六个部门发布，今年扩大到十个部门发布。增加了医疗卫生、安全监管、农村农业等领域，涉及建筑垃圾处理、污染物排放治理、错峰共享停车、农村污水处理等30个民生的热点问题。

　　二是强化了服务。去年活动举办完以后，市领导要求我们要建立工作机制，长效坚持，所以我们今年搭建了网络征集的统一平台，能够做到“统一发布、统一收集、统一评奖，集中推广”。

　　三是增强了时效性。跟去年相比，我们今年把时间进一步压缩。8月17日，我们向全社会公布了30个民生热点问题，9月16日方案征集环节结束，从社会响应看，得到了非常热烈的响应。我们征集的这些方案来源有企业的、有个人的，有行业协会的、科研院所的、事业单位的，从地区看，不光是北京的创新创业主体来参与，还有广东、山东、湖南、江苏等企事业单位和创客来参与我们这个活动。我们共征集到107项解决方案，目前我们已经评出了16项优秀方案。这些数字充分说明了问计于民——“创新创业.惠民生”这个活动的价值和意义所在，就是希望通过需求拉动来带动创新创业者，围绕经济社会发展和城市发展当中的难题来贡献他们的智慧和力量，给这些创新创业者搭建一个平台，实现双创的价值观。

　　四是突出展示宣传和应用。我们将有主管部门专门推进优秀方案在城市管理当中的应用。对于目前还不够一定深度、但是有重要意义和创新性的方案，我们将给予深化研究支持。今年在中关村展示中心的主题展览中，特别拿出一个板块来展示征集来的优秀方案，为创新创业者提供一个更好的宣传平台。希望广大媒体记者进一步深度报道我们这项活动。QA&

　　中国改革报记者：

　　《意见》涉及八大方面，32项政策举措，覆盖范围非常广，请问《意见》出台后国家发改委将怎样抓好政策落实工作?谢谢。

　　朱建武：

　　这个问题是一个非常重要的问题，涉及到一个非常重要的方面。刚才我在回答上一位记者提问时也涉及了这方面的内容，我在这儿再展开说一下。总书记指出“一分部署、九分落实”。政策的生命力和意义在于怎么抓落实。刚才您也提到，《意见》一共涉及到八大方面、32条政策措施，如何保证这32条政策措施条条落地、件件见效，我想，下一步我们可能要从四个方面来推动落实，概括起来讲，可以用四个“抓”来表述：抓统筹、抓关键、抓经验、抓宣传。

　　抓统筹。创新创业工作千头万绪，政策涉及方方面面，需要各方共同努力、大力协同。因此，下一步我们要进一步发挥大众创业大众创新部际联席会议工作机制的作用，建立部门之间、部门与地方之间高效协同机制。要进一步完善信息沟通机制，现在建立了创新创业信息周报制度，下一步要在这个基础上进一步强化。非常重要的一点是要促进《意见》中提出的，科技、金融、财税、人才等支持政策的统筹，不能让政策彼此矛盾、互相打架，充分发挥和调动各部门、各地方的主动性和积极性。

　　抓关键。我理解，关键就是突出矛盾和问题所在。为此，我们下一步将定期梳理制约创新创业的痛点、堵点、难点问题，开展疏解行动，督促相关部门和地方限期解决。同时，还要紧扣知识产权保护、税收优惠、科技成果转移转化、科技金融、军民融合、人才引进等制约创新创业发展的关键环节，对政策措施的落实情况进行定期评估和督查。

　　抓经验。这几年来，在各方面共同努力下，创新创业工作已经形成了一些好的经验做法，建立了一批创新创业高地，探索了一批创新创业典型经验，打造了一批创新创业好品牌。下一步，我们将在进一步梳理总结创新创业工作成效的基础上，深入挖掘典型案例，支持各地积极举办经验交流会和现场观摩会，加强先进经验和典型做法的推广应用。

　　抓宣传。今天我们的新闻发布会也是其中的重要内容之一，宣传是推进工作的有力抓手，对进一步浓厚全社会的创新创业氛围具有不可替代的作用。下一步，我们将结合双创活动周、“创响中国”等重大活动，会同有关方面继续开展政策解读和舆论引导，营造一个良好的创新创业文化氛围，推动创新创业理念深入人心。

　　各位新闻媒体的朋友信息获取比较灵敏，问题分析独到深刻，在督促政策落实中有着不可替代的作用，希望各位朋友帮助我们多梳理鲜活案例，多发现共性问题，共同推进各项政策的落实。谢谢。QA&

　　成都商报记者：

　　刚刚听了介绍，今年双创周成都主会场选址在菁蓉汇，请问成都市发改委的冯主任，主会场选址是出于什么样的考虑?谢谢。

　　冯劲夫：

　　谢谢您的提问!菁蓉汇这个地方是成都国家自主创新示范区重点打造的创新创业旗舰项目，位于高新南区，总占地面积95亩，建筑面积25.6万平方米，通过吸引、聚集各类创新创业要素，搭建咨询、培训、资金、孵化等各类创新创业的服务平台，充分发挥创新创业资源的集聚效应和创新创业活动的规模优势，实现线上与线下、创新与创业、孵化与投资相结合。从2016年投入使用到现在，运行两年来已经引进和培育了30多家国内外知名的众创空间、1800余家科技型双创企业集聚发展，成为西部地区最早获批国务院“侨梦苑”创新创业基地，成为西部地区氛围最浓、活力最强、载体最大、人才最多、服务最优的创新创业高地。可以说，菁蓉汇是成都大众创业万众创新蓬勃发展的一个缩影，选择菁蓉汇作为今年双创周成都主会场的举办地，也是为了更好的展现西部地区创新创业的风采。