美司法部反垄断一把手退出谷歌调查 因私人利益冲突

　　众所周知的是，包括谷歌在内的美国四大科技巨头(另有苹果、亚马逊、Facebook)在美国国内遭到了多部门连环反垄断调查，调查机构会开出怎样的罚单还不得而知。据外媒最新消息，美国司法部对于谷歌的反垄断调查出现了一个意外变数：司法部反垄断局局长德拉姆最近退出了对谷歌的反垄断调查，原因是私人利益冲突。

　　据美国一家权威媒体报道，两名知情人士说，50岁的德拉姆最近退出了对谷歌违反市场竞争行为指控的调查，因为他过去在互联网搜索公司的工作经历出现了潜在的利益冲突。

　　据知情人士透露，2007年，当时从事私法(比如涉及个人财产、权益的法律)律师工作的德拉姆获得了一份合同，为谷歌收购网络广告技术公司双击(DoubleClick)进行游说。由于细节保密，知情人士要求不透露身份。

　　“随着科技公司调查的进展，助理司法部长马侃·德拉姆重新考虑了与司法部道德办公室先前工作的潜在冲突，”美国司法部发言人说。“他和道德办公室已经决定，他现在应该谨慎地回避科技公司调查中的事务。”

　　德拉姆退出谷歌调查项目的大背景，是美国司法部已着手对科技公司进行近年来最引人注目的反垄断调查。实际上，包括美国司法部、美国联邦贸易委员会、国会众议院、州一级检察部门在内的四大机构都已经展开了各自的反垄断调查，涉及到四大科技公司方方面面损害市场公平竞争的举动。

　　据悉，司法部和联邦贸易委员会略有分工，司法部重点调查苹果和谷歌，贸委会主要调查Facebook和亚马逊，当然一些调查项目也会越过分界线。

　　去年夏天，司法部对于谷歌等科技公司的大规模调查已经开始，司法部召集了媒体、零售和科技行业的数十家竞争对手，收集科技公司反竞争商业行为的各种证据。

　　鉴于司法部对谷歌的调查已经进行了几个月，现在还不清楚为什么德拉姆选择这一时间回避。

　　但德拉姆因潜在的利益冲突而面临越来越多的批评。去年，美国马萨诸塞州民主党参议员、今年的美国总统竞选人伊丽莎白·沃伦说，德拉姆应该回避科技公司反垄断调查，因为他过去十年担任律师期间曾为谷歌和苹果公司做过咨询服务工作。

　　沃伦称德拉姆为谷歌和苹果进行的游说工作“广泛且有利可图”，她在去年6月给德拉姆的信中说，“任何通情达理的人都肯定会质疑你在谷歌反垄断调查事务中的公正性。”

　　去年12月，美国州一级检察部门反对移动运营商T-Mobile收购Sprint公司的交易，并且提出反垄断诉讼。在诉讼审判过程中，德拉姆与参与合并交易的相关高管之间的短信出现在法庭上。在短信中，德拉姆似乎促进了两家公司之间的谈判，并帮助该交易获得了联邦通信委员会的批准。

　　上述的收购交易已经获得了所有美国联邦政府机构的批准，只剩下最后一道关口，那就是美国州级检察部门的联合反对和诉讼。州一级政府认为，此次收购将会把全国性电信运营商从四个减少到三个，损害市场竞争，并且导致电信价格上涨。

　　质疑

　　德拉姆的回避引发了人们对司法部对谷歌反垄断调查监督的质疑。

　　司法部反垄断局在一份声明中称，副检察长瑞安·肖尔斯和上周加入司法部的副助理检察长亚历克斯·奥奎尔林将监督科技公司的反垄断调查。

　　科技公司反垄断调查引起了美国司法部长威廉·P·巴尔和副司法部长杰弗里·罗森不同寻常的兴趣。巴尔曾经是美国电信巨头威瑞森的高管，罗森则曾是一名反垄断法律师。这两名司法部高官都表达了对大型科技公司市场影响力的担忧，以及对反垄断调查项目的兴趣。

　　德拉姆在美国反垄断界一直是一个有争议的人物。2017年11月，他反对AT&T斥资800多亿美元收购时代华纳集团，但交易最终得以进行。几个月后，他批准了T-Mobile和Sprint的合并交易。

　　调查

　　上述美国政府机构对于四大科技巨头的调查项目，和过去发生的一些调查类似。不过以往，美国科技公司往往在欧盟、日本、韩国等遭到政府机构的反垄断调查，美国政府往往提供了比较宽松的政策环境，鼓励科技公司的创新和发展。然而在过去三四年时间里，科技公司的企业形象暴跌，制造了一个又一个侵犯消费者利益和隐私权的丑闻，对科技公司进行调查和监管整顿已经成为美国消费者、舆论和政府的共同声音。

　　众所周知的是，在欧盟，谷歌已经遭到了三宗反垄断调查，分别涉及到网页搜索服务照顾自家的购物服务、安卓操作系统捆绑自家的应用软件和服务，以及在网络广告市场排挤其他广告联盟公司，谷歌一共遭到了大约90亿美元的罚款，目前正在对这些处罚进行上述。在全球其他国家，谷歌也曾遭遇类似调查，但是所遭遇的罚款远远少于欧盟委员会。

　　据国外媒体报道，美国司法部迄今为止对谷歌的反垄断调查主要涉及到网页搜索服务和网络广告业务，“罪名”基本上和欧盟委员会类似，安卓操作系统尚未遭到调查。

　　另外，美国大约50个州的检察部门也对谷歌启动了独立的反垄断调查，调查项目和司法部类似。据报道，美国司法部准备和州一级检察部门进行合作，共同推进对于谷歌的调查。

　　在过去十年中，谷歌的业务发生了巨变，除了占据优势的网页搜索、安卓操作系统之外，谷歌进入了许多垂直的互联网服务中，因此谷歌开始用占据优势地位的搜索和安卓系统推广这些服务，排挤其他竞争对手，这自然引发了同行的不满。

　　比如，根据欧盟委员会的裁决，谷歌过去被迫在安卓系统中取消了和自家Chrome网络浏览器的捆绑，允许用户选择任意的浏览器作为默认启动软件。

　　在网络广告上，谷歌和Facebook占据了全世界三分之二的市场。而在美国本土，谷歌一家通吃了将近四成的市场份额，这也引发了一些媒体机构和网络广告公司的不满。(腾讯科技审校/承曦)