2023/03/10 16:57 反垄断前沿
在数字经济蓬勃发展的背景下,直播电商成为引领性新兴业态,在拉动消费、创造就业、助力双循环格局等方面发挥积极作用。与此同时,直播电商业态的发展仍存在一定困境和挑战。
2023年全国两会即将召开,全国政协委员、金澳控股集团有限公司董事局主席舒心关注到这一问题,拟提交关于促进直播电商行业进一步健康发展的建议,其中提到根据分级分类原则对主播和平台进行监管。
舒心了解到,前不久税务部门对多位头部主播偷逃税款行为依法作出处罚后,出现部分唱衰直播电商业态、曲解国家规范发展政策的声音,使得从业恐慌情绪蔓延开来,导致行业发展出现减速现象。另外,部分自媒体将行业治理行为引向反垄断话题,引发社会舆论乃至监管机关的误解,可能会加剧从业者对行业发展前景的担忧。
行业监管力度不足,直播带货乱象频出问题也不可忽视。他指出,不同电商平台对从业者和经营者的治理存在落差,实践中存在“水往低处流”的情况。同时,社交平台长期游离于监管体系之外,加之交易环节往往发生在私域,导致消费者合法权益屡受损害,网络传销、非法博彩也时有发生。
为促进直播电商行业健康发展,舒心建议要压实主体责任,严守底线、依法监管、精准施策。
具体而言,一是对开展直播电商业务的企业和平台,依法严把商家准入、商品准入、主播准入和行为管理等各方面全链条,运用规则引导、行政指导、约谈警示、跟进执法等梯次工具。二是根据分级分类原则对主播和平台进行监管:对处在成熟期的大型平台,发挥行业协会作用、社会共治,政府监管来补充和兜底;对治理体系草创、治理能力弱的平台,需要政府加强研判、及时采取监管举措。三是缩小监管落差,重视对社交平台中的私域流量经营的监管;四是加快建设全国统一大市场,充分发挥超大规模市场优势。
在建立完善电商直播监管体系方面。舒心提出,要按照直播平台和主播之间不同的法律关系、不同类型主播的不同工作性质进行区别对待和管理;对明星主播的惩戒,区分不同类型、程度。另外,科学设定直播间运营者、直播营销平台等各方主体的责任义务,强化对市场主体运行状况和政策诉求的研究,制定细分领域管理规则,保障业态创新和发展空间。
为重塑电商行业信心,舒心建议要以稳字当头,释放正面信号。比如行业主管部门应通过行业座谈会等方式,向从业者明确“规范”与“发展”并举的态度。行业主管部门还可以牵头成立促进直播电商高质量发展联席机制,营造良好社会形象。
此外,他还建议鼓励具有正向社会价值的模式和商家自播发展。比如支持有利于产业发展、就业创业、社会公益、兴农扶贫的直播电商模式的发展;增加对商家自播的帮扶力度,提升商家自播能力。
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