五种方案可以帮助美国国会监管Facebook类公司

　　近日，Facebook首席执行官马克-扎克伯格(Mark Zuckerberg)因英国咨询机构剑桥分析公司泄露该平台8700万用户隐私数据相关丑闻而赴美国国会参加了参众两院分别举行的两场相关听证会，总时长达10多小时。虽然议员们就数据泄露丑闻对扎克伯格进行了质询，但更多问题似乎围绕Facebook今后应当如何被监管而展开。

　　虽然到底采取什么样的监管方式目前仍不太明朗，但美国参众两院的议员们对一个问题已经达成共识，即Facebook的自我监管措施已经无法让人信任了，而国会也应当采取干预措施了。至于采取何种具体措施，目前来看，国会仍在商榷之中。

　　根据最近一周的国会两场听证会的相关证词，以及参众两院提议的立法情况等，以下五种方案或许有助于今后对Facebook和其它科技巨头进行监管。

　　1、推行“隐私权利法案”

　　《同意法案》(CONSENT Act)(全称为《终止边缘提供商网络违法的客户在线通知》)要求美国联邦贸易委员会(FTC)为消费者出台隐私保护措施。这一法案由来自马萨诸塞州的民主党籍参议员艾德-马基(Ed Markey)和来自康涅狄格州的民主党籍参议员理查德-布鲁门塔尔(Richard Blumenthal)提出，他们也将此法案称为“隐私权利法案”。

　　事实上，“同意法案”要求各公司就使用用户数据的方式等方面向用户提供明确的信息，同时还应当为用户提供选择权以决定与他人共享哪些个人隐私数据，而不是被动选择。对此，布鲁门塔尔表示，有必要出台相应的法规。

　　2、数字化消费者保护机构

　　除了立法工作之外，来自加州的民主党籍议员劳尔-瑞兹(Raul Ruiz)也提议——成立一个数字化消费者保护机构，以帮助处理像剑桥分析公司破坏相关隐私政策以及多年来发生的其它多起具有重要影响的破坏用户隐私数据政策的相似案件。

　　例如，在2008年金融危机爆发的形势之下，消费者金融保护局应运而生，这个新机构的核心目标就是维护消费者的权益。

　　瑞兹建议称，这样的机构能够监督用户数据被企业搜集、共享和使用的方式，而且还有助于打击盗取身份信息的行为，同时也应当能够帮助打击类似于剑桥分析公司滥用用户数据的现象。

　　3、效仿欧盟GDPR建立通用数据保护计划

　　最近一段时间以来，媒界传出消息称，Facebook暂无计划将欧盟针对用户权益而出台的《通用数据保护条例(GDPR)》拓展到世界其它地区的用户。在周二、周三的听证会上，扎克伯格在此问题上再次遭到部分国会成员的提问。在回答这个问题时，扎克伯格表示，不管国会如何监管，Facebook都会实施一些措施，例如让用户更加容易地找到控制隐私设置功能和同意数据使用功能。扎克伯格表示，GDPR所要求的下载和删除用户数据的工具，Facebook公司已推行多年。

　　在回答GDPR相关问题时，扎克伯格没有承诺会把其中的第一个条款都推行给美国用户，因此，要想明确的知道Facebook会向美国用户实施GDPR的哪些条款，还的确很难说清。因此，对美国用户而言，实施类似于GDPR的保护条款还需要配备以下几点

　　——对个人数据作出更好的定义;

　　——在72小时将用户数据遭到破坏的情况通知给用户;

　　——消费者有权知道他们的数据是否被处理，或者是在哪里被使用以及使用的方式等;

　　——如果因未推行GDPR条款而导致美国用户的数据未能得到很好的保护，那么相关企业应当面临罚款等处理措施;

　　4、诚实广告法案

　　目前为止，扎克伯格同意的一项提议法案就是《诚实广告法案》，该法案要求——每月浏览量不低于5000万的数字平台需要设立公开档案，对购买成本高出500美元的所有竞选通讯信息的个人情况加以记录。

　　就在扎克伯格到国会参加听证会之前的几小时，这一法案周二也得到了Twitter的支持。另外，谷歌也被要求支持这一法案，但目前谷歌还未作出回应。

　　诚实广告广告于去年10月在美国参议院正式推出。针对国会议员的质询，扎克伯格已经表示，会通过书面方式签署文件，支持该法案，而且Facebook将执行该法案。

　　5、Browser法案

　　即Browser Act法案(全称为平衡网络冲浪者平等权利与义务法案)，该法案要求诸如Facebook之类的互联网服务供应商和网站在使用用户的健康信息、财务信息、网页浏览历史记录、位置或13岁以下儿童相关信息时须事先获得用户的批准。

　　这一法案于2017年5月提出，在此次听证会上，扎克伯格面对相关的质询时，他表示对此法案还不太清楚。