各地多部门推新政提振汽车消费，政策缺乏普惠性效果待检验

　　在这场疫情寒冬中，新基建携34万亿政策春风成为当下关注的热点，我国公共卫生领域疫情期间暴露的短板更让其成为本轮新基建的建设重点。

　　3月4日 中央政治局常委会明确表示，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。另外，2020 年全年专项债投资范围也新增了应急医疗救治设施、公共卫生建设。

　　紧接着，各地政府随之而动。据不完全统计，已经有 6 个地区提出了医院建设规划。其中，苏州市宣布未来将加大财政对公共卫生事业的投入;山东省济南市则至少有 4 座大型医院正在规划建设中，惠阳、宜宾、信阳、乐山 4 地将合计新建、扩建 7 家医院。

　　一位医药分析师对蓝鲸财经表示，在此次疫情的催化下，医疗领域的新基建将推动新一轮医院建设潮。

　　在这场潮水中，又将孕育哪些机会?

　　千亿硬件市场推动高端设备国产化加速

　　随着这些医院建设的落成，首要解决的问题即是对医疗设备的采购。医疗设备作为医疗基础设施和公共卫生体系中最基础的环节，其配置水平直接影响着公共卫生系统的诊疗能力。

　　目前，国内医疗设备配置水平分化明显，基层医疗机构短板突出。根据中国临床医学影像杂志于2016 年发表的《中国大陆二、三级医院大型医疗设备配置与使用情况分析》，三级医院 CT、MRI 和DSA的配置率均在97%以上，而二级医院的配置水平则较低，除了CT 配置率在96%，MRI 和 DSA 的配置率仅为 41%和 17%，补足空间较大。

　　不仅如此，重要诊疗设备上游核心技术和产品多掌握在外资厂商手中。据了解，呼吸机、超声等领域国产化率不足 30%;医用刀(电刀、超声刀等)、CT、内窥镜(软镜&硬镜)、MRI 等领域国产化率不足 20%;而血液净化设备、核医学设备、直线加速器、DSA 等领域国产化率甚至不足 10%。

　　以此次新冠“救命机”ECMO为例，全球仅有五家厂商能够生产，全部都是外资企业。在疫情最为紧急的时刻，这款“救命机”受限于产能等诸多因素一机难求。

　　3月2日***主席指出：要整合生命科学、生物技术、医药卫生、医疗设备等领域的国家重点科研体系，加快提高疫病防控和公共卫生领域战略科技力量和战略储备能力，加快补齐我国高端医疗装备短板，加快关键核心技术攻关，突破技术装备瓶颈，实现高端医疗装备自主可控。

　　日前，前任全国人大财政经济委员会副主任委员、现任中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆先生近日也表示：“国家要像修铁路、高速公路一样，修建中国公共卫生领域的基础设施，中国 33000 多家医疗机构可能会变成 5 万家、6 万家，而政府主导的医疗机构的高质量设备投入就是一个巨大的增量市场，能够极大带动经济的发展。财政投资铁路。”

　　近年来，我国医疗器械需求巨大，市场规模增速远超全球。2018年，我国医疗器械市场高达5304亿元，2001年至2018年间年复合增速高达22%，全球增速仅为3%-5%。

　　接下来的医院建设潮无疑将为国内医疗器械市场再添一把火。上述业内人士预测，在医院建设潮的推动下，国内医疗市场会有千亿级增量。此前低国产化的高端医疗设备市场实现关键核心技术攻关后将受益最大。

　　与此同时，医院建设潮除了给医疗器械这样的硬件市场加了把火，也给医疗信息化这一软件市场带来新的生机。

　　2020年或成医疗信息化大年

　　这场来势汹汹的疫情暴露了我国公共卫生应急体系的不足。高效的公共卫生应急体系离不开高度发达的医疗信息化系统。以往的历史经验证明，大型公共卫生事件往往会激发新一波医疗信息化的建设热潮。

　　正是在2003 年 SARS 疫情后，我国才正式启动了第一波区域卫生信息化建设。2009年H1N1疫情暴发。次年，财政部和发改委连续启动了多个中央财政转移支付的卫生信息化项目，要求在省级层面进行试点，建立区域卫生信息化省级平台、健康档案和电子病历资源库，通过试点为国家、省、地市三级平台建设奠定基础。目前，全国区域卫生信息化系统基本实现了从无到有的覆盖。

　　政策已经为本轮建设热潮吹响了号角。2020年2月4日，国家卫健委办公厅发布《国家卫生健康委办公厅关于加强信息化支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出充分发挥信息化在辅助疫情判断、创新诊疗模式、提升服务效率等方面的支撑作用，强化数据采集分析应用，积极开展远程医疗服务，规范互联网诊疗咨询服务等工作要求。

　　不止如此，2020 年全年专项债投资范围新增了应急医疗救治设施、公共卫生建设，同时明确要求 2020 年全年专项债不得用于土地储备、棚改等与房地产相关领域。

　　华泰证券研报显示，2019 年全年专项债发行规模约为 2.1 万亿元。2020 年新冠疫情导致逆周期调节压力加大，需要通过更为激进的刺激政策，投资新基建领域，促进经济结构转型升级，预计全年专项债发行规模将在 3 万亿元左右。

　　与此同时，3月12日青海省于启动医保信息平台建设的公开招标，这是2020 年全国第一个启动医保信息平台建设的省，意味着全国统一医保IT 系统的建设大幕就此拉开。

　　按原本规划，医保总局层面要求 2020 年上半年结束医保信息化平台的建设，继青海省后，各省市医保信息平台招标计划也将密集出台。

　　多位业内人士对蓝鲸财经表示，在万亿级专项债加持下，2020 年公共卫生建设弹药充足，医疗信息化将会成为其建设重点。

　　在这样的背景下，招商证券发布的研报预测， 2019年我国医疗信息化市场规模接近600亿元。未来几年我国医疗信息化规模将持续增长，预计2024年超过1100亿元。

　　本轮医疗新基建“软硬兼修”，推动高端设备国产化与医疗信息化两大千亿级市场迎来蓬勃发展，未来哪些企业能成为这场浪潮中的弄潮儿，蓝鲸财经将持续关注。