大庆高新区优化审批服务十三条措施 （2023版）

　　为贯彻落实“放管服”改革和新修订的《黑龙江省优化营商环境条例》总体部署，扎实开展“工作落实年”活动，优化行政审批制度，简化办事程序，推动政府职能转变，大庆高新区推出优化审批服务十三条措施(2023版)，聚焦涉及市场主体行政审批各环节，通过进一步优化全程网办、一件事一次办、容缺受理、政企互动等方面服务措施，切实改善提升区域营商环境，让企业群众办事更方便、更快捷、更省心。

　　1、推行“全程网办”，提升企业开办便利度。依托黑龙江政务服务网，落实企业开办“全程网办”，企业名称网上自主申报，经营范围标准化选择，实现企业营业执照审批120分钟内办结。执行登记住所(经营场所)申报承诺制，市场主体可以登记一个住所和多个经营场所;对市场主体在住所以外开展经营活动，不再设立分支机构，可直接申请增加经营场所登记。积极落实企业歇业制度。(牵头部门：营商环境建设监督局)

　　2、推行“证照联办”，提升企业准入准营便捷度。实现营业执照与涉及市场监管系统的许可(备案)事项一次告知、同步受理、材料共享、精简流程、统一发证，建立“容缺受理、并联审批、证照同发”工作机制，最大限度减少企业跑动次数。协调其他准入许可行政管理部门，积极尝试跨部门“证照联办”。(牵头部门：营商环境建设监督局)

　　3、推行“注销联办”，提升企业退出市场顺畅度。对于取得食品、药品、医疗器械相关许可(核准、备案)证件的市场主体办理营业执照注销登记时，一次告知、一次申请、一窗受理，实现注销“一窗办、同步办、一次办”的联办机制。协调其他准入许可行政管理部门，积极扩大“注销联办”许可事项范畴。(牵头部门：营商环境建设监督局)

　　4、深化环保“容缺受理”，全力保障产业项目开工建设。对符合国家产业政策、相关法定规划和环境准入条件且不存在环境制约因素的建设项目，实行环评审批“容缺受理”，相关证明性材料可在审批前提供。(牵头部门：应急管理与生态环境局)

　　5、创新“工改”系统应用，实现工程项目网上办件“立等可取”。推行生产建设项目水土保持方案审批、消防设计审核(验收)、施工许可证等全程网办、核发电子证照(决定书)，推进“工改”系统在审批监管工作中的应用。(牵头部门：营商环境建设监督局)

　　6、推行“提前介入+主动服务”，压缩土地规划审批前期“进程”。坚持“提前介入、尽早踏勘，主动对接，热情服务”，与建设单位提前沟通解决土地、规划方面的具体问题，“手把手”为企业提供技术支持，采取“专人负责、主动服务、跟踪督办、绿色通道”模式，合理适用“容缺审查”，缩短审批流程，确保项目在保鲜期内达产达效，降低企业投资风险。(牵头部门：自然资源与建设管理局)

　　7、成立企业全链服务中心，提供涉企全方位“帮办”服务。按照“有求必应、服务上门”的原则，提前介入对接需求，提供预审服务，对行政审批办件资料提出详尽的预审意见和专业性辅导意见，着力打造基于市场主体从准入到退出的“全生命周期”一体化、系统性代办帮办服务链条，打造区域政务服务品牌。(牵头部门：营商环境建设监督局)

　　8、落实企业(项目)包联工作机制，推进领导干部包联全覆盖。建立问题诉求直达、协调解决、定期调研、沟通反馈、台账管理等工作制度。构建常态化政企沟通平台，健全高效服务企业的“快速通道”和有效解决问题的“绿色通道”。建立项目落地保障机制，专班跟踪推进，全程代办帮办，协助企业快报件、快建设、快投产。(牵头部门：经济发展局)

　　9、推行行政审批信用承诺制，构建“极简审批”模式。落实省政府办公厅《关于推行行政审批信用承诺制的实施意见》，以重点领域和高频事项为重点，优化审批服务流程，制定《大庆高新区推行行政审批信用承诺制实施方案》，梳理更新高新区信用承诺制事项清单(2023年度)，提升行政审批效率。(牵头部门：营商环境建设监督局)

　　10、推进“一件事一次办”，提升企业群众办事体验感。推行高频事项“一件事一次办”集成套餐服务，围绕企业和个人全生命周期，持续扩大“一件事一次办”事项范围，同步编制“一件事一次办”事项清单和服务指南，让企业和群众办事进一个窗口、填一次表单、交一套材料、跑一次完成。(牵头部门：公共服务中心)

　　11、擦亮“办事不求人”品牌，打通政务服务堵点。常态化开展“伴您走流程”活动，整合“办事不求人”窗口打造“吐槽室”特色服务专区，形成接待、解决、回访标准化机制，让“能办事、好办事、快办事、办成事”成为标配，让企业群众高兴而来、满意而归。(牵头部门：公共服务中心)

　　12、实行行政许可清单制管理，严格权力运行监管。编制发布《大庆高新区行政许可清单(2023年度)》，加强行政许可清单式管理，规范行政许可运行，清单之外不得违法实施行政许可，为企业和群众打造公平高效的审批环境。(牵头部门：营商环境建设监督局)

　　13、搭建“12345助企热线”平台，筑起政企互通桥梁。发挥12345政务服务热线纽带作用，关注市场主体在办理审批事项过程中遇到问题和困难，倾听企业提出的诉求和建议，第一时间反馈到相应职能部门和营商环境建设监督科，做到快速响应、诉求直达，形成“信息联动+跟踪督查”工作机制，确保企业合理诉求得到及时解决。(牵头部门：营商环境建设监督局)

　　来源：营商环境建设监督局