中国综合开发研究院：《2022年区块链助力粤港澳大湾区一体化发展报告》

　　粤港澳大湾区数字经济发展迅猛，区块链产业规模和融资热度居于全国前列，香港、深圳区块链融资数量和规模处于领先地位。根据 01 区块链统计，2021 年中国区块链产业共发生 105 笔融资事件，主要集中在香港、深圳、北京、 杭州和上海五地，香港以 30 笔、7.31 亿美元的融资位居全国榜首，深圳以 14 笔、4.85 亿美元的融资位居全国第二。

　　2021 年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》发布，提出要“培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件 等产业水平”。据不完全统计，中央及地方政府发布区块链相关政策 2021 年高达 1219 部，其中中央政府发布的区块链相关政策 132 部;广东地方政府则以 116 部政策居于全国区块链政策最多地区首位，粤港澳大湾区内地 9 市区块链相关政策就有 106 部，仍远多于其他省市和地区。

　　粤港澳大湾区区块链政策重点支持区块链技术实施研发专项，推进可信数据服务网络基础设施建设，研发自主可控、互联互通的区块链开源平台等;聚焦数学、信息科学、密码学等基础科学和应用科学研究，强化共识机制、智能合约、加密算法、分布式存储、跨链及分片等关键核心技术攻关，同时积极探索区块链与新一代信息技术融合应用;覆盖企业成长奖励、平台奖励、应用奖励、技术奖励、金融支持、活动补贴等区块链产业化各个阶段。

　　粤港澳大湾区“一国两制三法域”制度差异直接体现到数据流动上就是香港、澳门与大湾区内地城市数据转移管理规则存在巨大差异。受法律规定、操作成本等影响， 大湾区“数据孤岛”问题突出，而且试图依靠统一正式制度与规则根本是不现实的。对此，区块链提供了既有规则框架下的有效解决手段和全新思路，利用分布式、可追溯、不篡改特性，由数据权属主体提出诉求，由专业服务机构依托哈希值比对，验证数据来源真实性及数据内容无篡改，进而实现可信数据的跨域交换，真正把数据资源作为生产要素的巨大价值释放出来。

　　大湾区肩负建设国内外双循环枢纽的重大使命。当前跨境贸易复杂环境下，港口物流、贸易金融为代表的多元主体协作场景中，信息不对称问题突出，面临利益冲突难 以协调导致合作无法达成的情形，或即使达成合作也需付出极高的沟通协调成本和信任信用成本。区块链技术提供了解决该类问题的新路径，依托构建互信机制、重塑信任关系，缓解多元主体信息不对称问题，降低协调和信任成本，提高信息、物资、资金“三流合一”的流转效率和效益。

　　金融发展的本源就是信用，而信用形成需要交换信息、演化信任、积累信用。作为传递信任的机器，区块链分布式账本技术与可追溯、不可篡改等特性，保障了链上信息更加公开透明，使信任关系更加容易达成，降低交易执行成本，提高金融服务效率。粤港澳大湾区聚焦信任缺、效率低、成本高、安全性差等金融领域痛点问题，涌现出大批区块链创新应用项目。

　　区块链作为构建数字社会基础设施的重要底层技术，是提高治理体系和治理能力现代化的重要支撑。粤港澳大湾区依托区块链构建信任机制，发挥了数据共享、业务协同、确权确责等多重优势，推动了智慧城市、社会民生、绿色转型等领域创新发展，提高了社会治理的数字化、智能化、精细化、法治化水平。

　　我国正在从“用数据治理”侧重“政府信息公开”的电子政务，向“对数据治理”侧重“政府数据共享开放”的数字政府探索前行。政府部门间的数据共享以及政务数据向社会公众开放的进程加快。然而，随着数字技术的飞速发展、数据应用场景的爆炸式增长，以及国内外安全形势的复杂变化，政务数据面临着效率提升与安全保障的双重挑战。对此，粤港澳大湾区在政务服务、税收票据和司 法仲裁等场景中应用区块链技术，探索了一批数据开放共享、主体高效协同的模式和项目。

　　粤港澳大湾区早已走出区块链发展初始阶段的浮躁与混乱，吹响了区块链服务实体经济大时代纵横捭阖、开疆扩土的号角，一批区块链领先企业，多方共建的区块链底 层开源平台，以及众多区块链创新创业千帆竞发、百舸争流。然而，重大创新突破和战略产业发展具有高度复杂性和不确定性，必须有千千万万主体的创新试错，有硬软超级服务的相互耦合，有共建共享共荣产业生态的演化迭代， 对粤港澳大湾区区块链技术、模式和产业化发展需要继续秉持开放包容的姿态，给予更多创新政策，集聚更多参与主体，唤起更大社会关注，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，紧扣现实需求、聚焦应用场景、解决行业痛点，提升区块链产业规模和综合实力，引领全国乃至全球数字经济高质量发展潮流。