第25个中央一号文件出炉 农业供应链金融发力点在哪？

　　2023年中央一号文件正式发布!

　　新华社2月13日电，中共中央、国务院印发了关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见，这是我国第25份指导“三农”工作的中央一号文件，也是21世纪以来第20个中央一号文件。

　　该文件全文共提出九个部分33项举措。要求坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村等。

　　至此，2023年以及今后一个时期“三农”发展在国家层面的顶层设计出炉。

　　在金融方面，中物联小编统计，2023年“中央一号文件”全文共有6处提及“金融”字眼，为2023年金融支持三农发展的工作也指明了方向。

　　近年来，农业供应链金融因其普惠化、小微化、产业链条化的优势，逐步受到重视，在国家及各地政策的推动下，农业供应链金融也迎来了发展期。“中央一号文件”发布后，农业供应链金融在服务农业、农村、农民发展上又有怎样的机遇?

　　一、6处提及“金融” 2023年“三农”金融的发力点在哪?

　　据中物联金融委小编统计，2023年中央一号文件全文共有“6处”提及“金融”。主要集中在对脱贫地区帮扶项目、乡村振兴、县域城乡融合等方面的金融支持和投入。

　　其中，针对“健全乡村振兴多元投入机制”，中央一号文件用较大篇幅的内容单列一节进行金融部署。因此，乡村振兴将是未来供应链金融等金融领域服务的重要方向之一。

　　此外，文件中提到推动多项金融模式和金融工具、金融手段发展。如，涉及政府债券支持、乡村振兴基金、再贷款再贴现、信贷担保、“保险+期货”、农村信用社、村镇银行等多元化的布局。

　　这将对政府、金融机构等单位在未来落实推广金融扶持三农政策方面，明确了指向。

　　在第十六条“稳定完善帮扶政策”：提出保持脱贫地区信贷投放力度不减，扎实做好脱贫人口小额信贷工作，按照市场化原则加大对帮扶项目的金融支持。

　　第三十一条，健全乡村振兴多元投入机制：将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。支持以市场化方式设立乡村振兴基金。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施，撬动金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村。

　　用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放，重点保障粮食安全信贷资金需求。

　　引导信贷担保业务向农业农村领域倾斜，发挥全国农业信贷担保体系作用。加强农业信用信息共享。发挥多层次资本市场支农作用，优化“保险+期货”。加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。鼓励发展渔业保险。

　　第三十三条：“推进县域城乡融合发展”：做好农民工金融服务工作。

　　二、涉农贷款连年增长!多家银行贷款余额实现万亿级别

　　涉农贷款是乡村振兴发展资金的重要来源，近年以来，金融服务乡村振兴等三农发展的力度逐年加大，银行业不断提高“三农”金融服务的覆盖面、可得性、均衡性。

　　数据显示，2022年我国金融机构本外币涉农贷款余额49.25万亿，同比增长14%，增速比上年末高3.1个百分点，涉农贷款的增速持续增长，全年增加6.22万亿元，同比多增1.65万亿。

　　从涉农贷款的具体投放来看，截止2022年末，农村(县及县以下)贷款余额41.02万亿元，同比增长13.5%，农村(县及县以下)贷款余额41.02万亿元，同比增长13.5%，农村(县及县以下)贷款余额41.02万亿元，同比增长13.5%。

　　在国家政策对“三农”服务的引导下，金融机构涉农领域投入稳定增长。从2022年上半年数据来看，截止2022年6月末，农业银行涉农贷款余额最高达到5.3万亿，工商银行、建设银行分别实现3万亿、2万亿的规模，中国银行境内、邮储等行均为万亿级别。

　　在确保加大对涉农金融投放同时，金融机构也加紧对农业供应链金融的探索和创新，通过技术推动农业供应链金融正向线上化、数字化、场景化发展。

　　如，农业银行打造的线上化、数字化的供应链金融服务平台，围绕农业产业化龙头企业、农产品交易市场、乡村建设项目等重点领域，创造性地推出了6种农业供应链金融服务模式。在跨境领域，农行推出农银跨境e汇通、农银跨境e证通、农银跨境 e 融通等三大线上业务。

　　中信银行探索乡村振兴产品体系，从场景应用创新维度，推动开展涉农供应链金融业务。平安银行布局的星云物联计划，在智慧农业产业等重点领域实现综合金融落地。

　　三、各地发布农业发展规划 农业供应链金融被重点布局

　　2023年中央一号文件提出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。

　　一直以来，农业产业链的链条长且复杂，种植、采购、加工、仓储、物流等多个环节渗透交叉，涉及上游农户、加工厂、仓储物流服务商、零售商等主体，单体规模小，集约化程度低，资金需求表现出分散、小额、短期的特点，因此，常常面临着融资难、融资贵的难题。

　　而这正是供应链金融的优势所在。近年来，在国家及各省市纷纷发布农业政策，而农业供应链金融成为重点布局的工作之一。

　　以2022年为例，在中央政策方面，2022年4月，央行在《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，规范发展供应链金融服务，加大对重要农产品生产加工、仓储保鲜冷链物流设施建设等金融支持。

　　9月份，农业农村部办公厅、农业银行印发的《金融助力畜牧业高质量发展工作方案》，提出探索开展畜牧业产业链供应链金融，对龙头企业提供担保、参与“大带小”模式的中小养殖户进行扶持。

　　在全国各地，如浙江省、河南省、云南省、陕西省、广东省、深圳市等省市纷纷响应布局农业供应链金融。

　　2022年1月，由国家发改委、商务部发布的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》中，要求提升农产品供应链金融支持能力。鼓励金融机构依托农产品供应链产业链核心企业，开展存货、仓单、订单质押融资等供应链金融业务。

　　2022年3月，央行、银保监会等发布的《关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》中，要求加大乡村振兴支持力度，探索通过发展农业供应链金融、强化利益联结等方式，依托核心企业提高小农户和新型农业经营主体融资可得性。

　　此外，在河南省、海南省等地的十四五规划中，鼓励农业产业化等龙头企业整合供应链资源，积极发展应收账款、存货、预付款融资和保险、保理等供应链金融服务。

　　2023年中央一号文件对金融扶持“三农”的引导、倾斜，将为农业供应链金融的发展带来广阔的发展空间。