全国跨境电子商务综合试验区分析——哈尔滨市

　　截至2022年底，国家批复的跨境综试区城市合计七批，165个城市(区域)。经过杭州跨境综试区的先行先试及第二、三批综试区城市的在跨境电子商务企业对企业(B2B)方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为后期批复的综试区城市提供可借鉴、可落地的一揽子服务方案，更好地推动跨境电子商务产业健康发展，实现新模式新业态的稳步发展。

　　第三批跨境电子商务综合试验区分布在北京市、呼和浩特市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、南昌市、武汉市、长沙市、南宁市、海口市、贵阳市、昆明市、西安市、兰州市、厦门市、唐山市、无锡市、威海市、珠海市、东莞市、义乌市，小编将按照上述的城市顺序依次进行分析说明。

　　今天将对中国(哈尔滨)跨境电子商务综合试验区进行分析。

　　一、中国(哈尔滨)跨境电子商务综合试验区概况

　　(一)批复时间

　　2018年7月24日。

　　(二)批复文号

　　国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复(国函〔2018〕93号)。

　　国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复(国函〔2018〕93号).docx

　　(三)综试区简介

　　2018年7月，国务院批复哈尔滨成为国家第三批跨境电子商务综合试验区。哈尔滨地处东北亚中心，是我国对俄经贸合作的“桥头堡”和“枢纽站”，装备制造、食品和医药等产业优势与浓厚的电子商务应用氛围，使哈尔滨具备了发展跨境电子商务B2B出口的良好基础与发展潜力。按照“发挥优势、突出特色、资源协调和错位发展”的整体工作思路，目前正在加快推进“一区多园”建设，现已形成了以哈尔滨综合保税区为核心引擎、以中国北方跨境电商物流中心为枢纽园区、以哈尔滨空港跨境电商物流园为物流承载区、以哈尔滨新经济产业园为创新新区、以其它县市开发区建设跨境电商产业园区为支撑的“1+4+N”的哈尔滨跨境电商产业发展整体规划布局。有120多家平台、物流和大数据等跨境电商企业集聚，为哈尔滨跨境电商综试区建设提供了重要产业支撑。哈尔滨对俄跨境电商优势明显，哈尔滨至俄叶卡捷琳堡货包机现已飞行近700架次，成为国内第一对俄物流品牌。

　　黑龙江省政府、哈尔滨市政府高度重视哈尔滨跨境电商综试区建设，已成立了省、市两级跨境电商综试区联席会议制度，并出台了最优惠的招商引资政策，将努力打造中国内地具有较强活力的跨境电商产业集群和创新示范引领高地。

　　(四)发展目标

　　通过综试区的先行先试，建立起线上交易、线上监管、线上服务、线下支撑的跨境电商规则体系。利用哈尔滨市位于东北亚区域中心的地缘优势，发挥全国对俄合作中心城市作用，依托哈尔滨市国际贸易大通道，将哈尔滨市打造成以俄罗斯市场为主、辐射东北亚及北美地区的跨境电商进出口物流集散中心。力争在2020年底前，实现跨境电商年进出口额5亿美元。

　　(五)地市情况

　　2022年哈尔滨市以GDP总量5490.1亿元排名全省第一，占全省GDP总量的34.53%，GDP增量197.6亿元，名义增速3.73%。

　　2022年，哈尔滨市对外贸易进出口总值386.96亿元人民币，比上年增长12.5%，增速高于全国4.8个百分点。

　　2021年年末全市常住人口约988.5万人，户籍总人口943.2万人。其中，城镇人口526.5万人，户籍人口城镇化率55.8%，比上年末提高0.1个百分点。

　　二、中国(哈尔滨)跨境电子商务综合试验区实施方案摘要

　　(一)工作任务

　　1.建设跨境电子商务线上登记备案平台。

　　2.对接国际贸易“单一窗口”。

　　3.建立健全统计监测体系和信用管理体系。

　　4.建设东北地区最大的国际邮件处理中心。

　　5.促进哈尔滨跨境电商多园区、差异化发展。

　　6.继续推动哈尔滨跨境电商航空物流通道建设。

　　7.积极建设对俄跨境电商陆路运输通道。

　　8.建立海外仓，实现国内外互动。

　　9.建设对俄数字贸易运营中心。

　　10.加强本地企业孵化及企业培育。

　　11.加强人才培育及实习培训，提升哈尔滨市跨境电商人才队伍建设水平。

　　12.创新金融服务。

　　(二)创新举措

　　探索创新海关监管服务方式。

　　1.加快建设功能完备的国际贸易“单一窗口”平台。

　　2.加强通关系统信息化建设。

　　3.完善跨境电商商品风险监控体系。

　　4.建立信用负面清单制度。

　　建设全方位的跨境电商服务体系。

　　5.强化服务保障体系。

　　建立线上线下联动机制。

　　6.加快线上线下融合发展。

　　三、中国(哈尔滨)跨境电子商务综合试验区实施方案

　　关于“中国(哈尔滨)跨境电子商务综合试验区实施方案”一键直达：

　　黑龙江省人民政府关于印发中国(哈尔滨)跨境电子商务综合试验区实施方案的通知(黑政发〔2018〕22号).docx

　　在杭州综试区进行先行先试后，商务部等14部门关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法，一键直达：

　　商务部等14部门关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函(商贸函〔2017〕840号).pdf

　　四、中国(哈尔滨)跨境电子商务综合试验区基本概况表

　　五、跨境电商综试区评估分析

　　跨境小课堂——NO.5 跨境电商综试区，详细介绍综试区是什么，综试区是干什么的，及跨境综试区的政策汇总。

　　跨境小课堂——NO.33 跨境电商综试区的申报、建设，主要详细介绍跨境电商综试区的申请条件、必备载体及建设内容。

　　2021年跨境综试区的考核评估已经圆满结束，详情请点击：商务部“2021年跨境电子商务综合试验区评估”结果出炉——2022年跨境综试区的考核评估已经开始，针对跨境综试区的详情，请参照下面的脑图。

　　图源：《跨境电子商务服务总则》