全国跨境电子商务综合试验区分析——拉萨市

　　截至2023年底，国家批复的跨境综试区城市合计七批，共165个城市(区域)。经过杭州跨境综试区的先行先试及第二、三批综试区城市的在跨境电子商务企业对企业(B2B)方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为后期批复的综试区城市提供可借鉴、可落地的一揽子服务方案，更好地推动跨境电子商务产业健康发展，实现新模式新业态的稳步发展。

　　第七批跨境电子商务综合试验区，复制推广前六批综合试验区成熟经验做法，发挥跨境电子商务助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，推动外贸优化升级，加快建设贸易强国。要坚定不移贯彻总体国家安全观，抓好风险防范，坚持在发展中规范、在规范中发展。要保障好个人信息权益，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好营商环境。

　　第七批跨境电子商务综合试验区坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，按照鼓励创新原则，坚持问题导向，加强协调配合，着力在跨境电子商务企业对企业(B2B)方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，研究出台更多支持举措，为综合试验区发展营造良好环境，更好促进和规范跨境电子商务产业发展壮大。要进一步完善跨境电子商务统计体系，实行对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税等支持政策，企业可以选择企业所得税核定征收，对经所在地海关确认符合监管要求的综合试验区所在城市(地区)自动适用跨境电子商务零售进口试点政策，支持企业共建共享海外仓。

　　第七批跨境电子商务综合试验区分布在廊坊市、沧州市、运城市、包头市、鞍山市、延吉市、同江市、蚌埠市、南平市、宁德市、萍乡市、新余市、宜春市、吉安市、枣庄市、济宁市、泰安市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市、焦作市、许昌市、衡阳市、株洲市、柳州市、贺州市、宜宾市、达州市、铜仁市、大理白族自治州、拉萨市、伊犁哈萨克自治州。

　　小编将按照上述的城市顺序依次进行分析说明。

　　一、中国(拉萨)跨境电子商务综合试验区概况

　　(一)批复时间

　　2022年11月14日

　　(二)批复文号

　　国函〔2022〕126号《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》

　　直达链接：2022.11.24国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复.docx

　　(三)综试区简介

　　中国(拉萨)跨境电子商务综合试验区立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,按照党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,全面深化改革,实施创新驱动发展战略,以加强南亚区域合作,深化中印、中尼等经济合作为重点,以参与服务“一带一路”建设、畅通对外开放通道为突破口,以推动形成全面开放新格局为目标,通过制度创新、管理创新和服务创新,构建与产业体系相匹配的跨境电子商务发展体系和运行机制,打造国际贸易发展新通道,逐步建成具有西藏特色的跨境电商综合试验区,促进全区对外贸易高质量发展。

　　(四)基本原则

　　创新驱动、规范发展。顺应数字经济发展趋势,探索建立与跨境电商发展相适应的高效监管服务模式和共赢共享商务模式,加快培育外贸竞争新优势、新业态、新模式。推进包容审慎有效的监管创新,促进发展和风险防范相结合,在发展中规范、在规范中发展,有效防范交易风险。

　　政府引导、市场主导。充分发挥跨境电子商务发展中的政府引导作用和企业主体作用,持续培育跨境电子商务龙头企业,汇聚资源形成跨境电商集聚区,推动跨境电子商务快速发展,提高外向型产业竞争力。

　　突出载体、协同融合。突出拉萨区位优势,主动融入“一带一路”等国家重大发展战略,深入推进对内对外开放,着力打造产业园区平台,实现国际国内合作与区内产业转型升级良性互动,搭建立足南亚、面向全球的跨境电子商务新通道。

　　(五)发展目标

　　近期目标。到2025年,以拉萨综合保税区为依托,推进拉萨市跨境电子商务线上综合服务平台、线下产业园区平台及七个体系建设,形成比较完善的、与跨境电子商务特点相适应的体制机制,建设以拉萨综合保税区为载体的跨境电商产业集聚区。突出拉萨产业特色和地位优势,以培育跨境电商进出口市场主体为重点,扩大海外营销渠道,培育跨境电商企业20家以上,实现外贸进出口2亿元以上。以企业对企业(B2B)通过互联网开展贸易鼓励企业做大做强,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势;以商家对消费者(B2C)开展业务助力小微企业发展,促进大众创业、万众创新。

　　长期目标。到2035年,积极打造以 B2B与 B2C相结合、线上线下融合、产业链和生态圈功能完善的跨境电商综试区,实现一区多园、多主体运行、多模式发展的跨境电子商务新格局,提升跨境电商发展质效,培育跨境电商企业200家以上,带动进出口20亿元以上,大力实施“互联网+园区+产业”发展模式,促进跨境电商与拉萨市优势产业紧密结合,构建跨境电商全产业链和生态圈,带动拉萨对外贸易转型升级,把拉萨建设成为面向南亚的经济合作发展新高地和“一带一路”开放合作重要门户。

　　(六)地市情况

　　2023年，拉萨市实现地区生产总值834.79亿元，比上年增长9.6%。

　　2023年，拉萨市全年进出口贸易总额55.18亿元，比上年增长24.0%。其中，出口44.62亿元，增长6.6%;进口10.56亿元。

　　2023年，拉萨市年末常住人口为86.7891万人。

　　二、中国(拉萨)跨境电子商务综合试验区实施方案摘要

　　重要举措

　　1、建设两大平台,打通跨境电商运营节点。

　　(1)建设线上综合服务平台。

　　(2)建设发展线下产业园区平台。

　　2、建立七个体系,夯实跨境电商发展根基。

　　(1)建立信息共享体系。

　　(2)建立智慧物流体系。

　　(3)建立金融服务体系。

　　(4)建立信用管理体系。

　　(5)建立统计监测体系。

　　(6)建立风险防控体系。

　　(7)建立人才发展体系。

　　3、实施六项举措,培育跨境电商市场主体。

　　(1)引进跨境电商企业主体。

　　(2)积极引进服务主体。

　　(3)支持开展跨境电商进出口业务。

　　(4)推动传统外贸企业数字化转型。

　　(5)开拓国际市场。

　　(6)优化发展环境。

　　4、创新四类监管,优化跨境电商发展环境。

　　(1)创新海关监管模式。

　　(2)创新税收监管模式。

　　(3)创新外汇监管模式。

　　(4)创新市场监管模式。

　　三、中国(拉萨)跨境电子商务综合试验区实施方案

　　关于“中国(拉萨)跨境电子商务综合试验区实施方案”一键直达：：中国(拉萨)跨境电子商务综合试验区实施方案.docx

　　在杭州综试区进行先行先试后，商务部等14部门关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法，一键直达：商务部等14部门关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函(商贸函〔2017〕840号).pdf

　　四、中国(拉萨)跨境电子商务综合试验区基本概况表

　　五、跨境电商综试区评估分析

　　链接：跨境小课堂——NO.5 跨境电商综试区

　　详细介绍综试区是什么，综试区是干什么的，及跨境综试区的政策汇总。

　　跨境小课堂——NO.33 跨境电商综试区的申报、建设

　　主要详细介绍跨境电商综试区的申请条件、必备载体及建设内容。

　　2023年跨境综试区的考核评估已经圆满结束，详情请点击：【篇一】2023跨境综试区评估考核重磅出炉!各城市战绩如何?

　　2024年跨境综试区的考核评估已经开始，针对跨境综试区的详情，请参照下面的脑图。

　　图源：《跨境电子商务服务总则》

　　脑图二：跨境电子商务综合试验区业务脑图

　　图源：《跨境电子商务服务总则》