透视新一轮“以旧换新”：如何挖掘经济新增量？

　　我们又一次站在时代转向的浪潮中。

　　最新有打算买车或者买家电的朋友，会发现电商平台或者线下门店有不少优惠补贴。一些家电有几百上千元的优惠，部分汽车产品甚至有上万元的补贴，由此缓解了不少人的消费压力。

　　在这些补贴背后，国家正在开启新一轮的以旧换新，而我们每个人都是见证者和参与者。

　　很多人还记得，2008年开启的以旧换新浪潮，带动了家电等消费品的快速增长，给国家经济创造出新的增长极。

　　今年7月，国家发展改革委和财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》(下称<若干举措>)的通知，提出统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　新一轮的以旧换新，拉开序幕。

　　需要重点关注的是，相比以前《若干措施》拓宽了设备更新和以旧换新的支持范围，明确了资金来源及中央层面的补贴总额，降低了超长期特别国债资金申报门槛，不再设置“项目总投资不低于 1 亿元”要求等。

　　说白了，这次以旧换新的范围更广、数额更大、门槛更低。那么，它将迸发出怎样的能量?在实际推进过程中，又该做到什么呢?

　　“三个大幅度”

　　通过《若干举措》其实可以看到，国家提出了很多具体的支持内容，可以总结为：

　　三个大幅度。

　　首先，就是大幅度扩大支持范围。

　　此前的设备更新聚焦在工业、医疗等领域，以旧换新也集中在家电、汽车等消费品领域。其实覆盖面积可以进一步扩大，由此产生的经济推动力也会更强。

　　可以看到，这次在设备更新方面，超长期特别国债支持范围在原有的工业等7个领域的基础之上，扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新，以及重点行业节能降碳和安全改造。

　　拿老旧电梯来说，很多老小区的电梯已经老化到可能发生安全事故的程度，进行设备更新既能降低安全事故概率，也能促进相关电梯企业的销量。

　　在消费品以旧换新方面，将个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修等，一并纳入超长期特别国债资金支持范围。

　　这意味着，以旧换新围绕着个人的衣食住行全面铺开，能够更好满足大家的消费升级需求，扩大以旧换新的辐射能量。

　　其次，就是大幅度优化组织方式。

　　如果只是进行投资补助等传统支持方式，其实未必能调动更多企业和消费者的积极性，撬动的经济效应相对弱一些。要想取得更好的效果，就要优化组织方式。

　　目前根据测算，大概会有1480亿元左右来支持设备更新。国家在考虑不同领域、不同类型项目的特点后，降低了资金申报的门槛。这一方面能让更多企业获得扶持，另一方面也能有效支持单体规模小、但量大面广的设备更新。

　　在消费品以旧换新方面，国家直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新，给了地方更大的自主权。这意味着，地方能够更大程度上发挥创造力，也有利于将优惠更加快速直接地给到消费者。

　　最后就是大幅度提升补贴标准。

　　企业跟消费者最关心的，还是到底能省多少。在这方面，国家也进一步提升了补贴标准。

　　设备更新贷款财政贴息方面，对符合条件的经营主体，中央财政给予设备更新贷款的贴息比例，从1个百分点提高到1.5个百分点。

　　以旧换新方面，比如符合条件的汽车报废更新，补贴标准由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元，都增长了一倍及以上。

　　尤其是家电产品，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调等8类家电产品，给予产品销售价格的15%补贴;对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予5%的补贴。

　　这些真金白银的补贴，的确做到了给企业和消费者让利。

　　新一轮“以旧换新”，为何发生在当下?

　　很多企业和消费者其实还不是特别明白，为何国家要在此时进行以旧换新?

　　这就要回归本质，从以旧换新的背景和作用说起。

　　以史为镜，可以知兴替，回顾历史可以更清楚地洞察到本质，时间倒回2008年，全球金融危机爆发，消费电子外销迅速下滑。紧急时刻，中国决定通过扩大内需来应对危机。于是，第一次大规模的以旧换新应势而出，并在2009年全面铺开。

　　这次以旧换新以家电为核心，也就是俗称的家电下乡。2009-2011年，中央及地方财政补贴金额约375亿元，以旧换新实现家电销量9248万台，带来了3420亿元的销售额，相当于财政资金撬动了9.1倍的家电销售规模。

　　从更宏观的角度来看，以旧换新实际上能够能带动经济增长。很多人都知道，拉动经济依靠三驾马车——投资、消费和出口。拿家电以旧换新来说，消费者会进行更多的家电消费，迸发出更多需求，在需求的驱动下企业会投资大量新设备和新技术。如何刺激出口呢?当企业投资设备和技术之后，在出海之路上更具竞争力，从而间接推动出口增长。

　　相对上一轮的以旧换新，当下这一轮的背景更为复杂，因为受到国内外多重因素的叠加影响。核心为两个方面：房地产下行以及外国对我国进行的贸易打压。

　　房地产依然是国内的支柱产业，而且跟家电、家居等大量产业有着强挂钩，跟投资、消费有着紧密的联系。近两年，国内房地产持续下行，家电等行业，以及基建投资和居民消费都受到较大影响，对我国经济增长带来了明显的冲击。

　　对外，以美国为首的国家对我国实施打压措施。除了对我国限制出口高科技产品，还对多个行业和产品实行高额关税，例如美国、加拿大等国家先后对我国电动汽车等行业加征高额关税，极大影响了影响我国出口贸易。

　　在此背景之下，新一轮的、以拉动国内投资、消费为核心的以旧换新势在必行。跟很多在供给端拉动经济的政策不同，此次以旧换新重点强调消费品，即直接通过刺激个人消费需求的增长来拉动经济，其中家电和汽车依然是重点对象。

　　2023年，中国汽车行业的年销售额突破10万亿元，家电行业销售额达8498亿元，“车+家电”消费市场达到十多万亿元，其中蕴含的经济推动力无疑是非常庞大的。

　　目前来看，以旧换新的效果还是很明显的。根据商务部发布的数据，今年上半年我国数字商品、服务消费、以旧换新成为新增长点，主要电商平台冰箱、洗衣机、手机和电视以旧换新同比分别增长82.1%、70.4%、63.9%和54.3%。另外，今年7月社会消费品零售总额同比增长2.7%，比上月加快0.7个百分点。

　　需求牵引供给，供给创造需求。这一轮的以旧换新政策，体现出了引导消费转型升级的导向。

　　从蓝图到成效，如何落地执行?

　　蓝图是美好的，但关键在于执行。

　　今年7月，国家召开大规模设备更新和消费品以旧换新金融工作推进会，其中强调要坚持市场为主、政府引导，这就为此次以旧换新的执行定下了基调。本质上看，因为此次以旧换新的重点在于需求端，所以要以市场为主。

　　因此，要真正推动“以旧换新“经济浪潮的加速，除了依靠政府的支持措施，还需要企业和消费者等市场主体拿出实际的行动力。那么，如何让企业和消费者有更多的投资和消费动力呢?这个过程是较为复杂的。

　　首先，政府依然要做好“服务生”的角色，做好引导工作，为企业投资活动提供更多便利和扶持，包括降低税费等措施，助力企业轻松上阵。又比如在金融条件上，通过更宽松的贷款政策缓解企业的资金压力。

　　针对消费者，各地政府需明确每类产品的补贴标准，并通过电视、社交媒体等多种媒介进行广泛宣传，尤其是农村地区的群众，确保政策信息覆盖到每一个角落。

　　另外，地方政府应根据各自地区的经济水平和消费习惯，对补贴品种进行扩展和细化。比如，沿海发达城市可以增加智能家居产品的补贴，农村地区则可重点补贴冰箱等基础家电。

　　并且，各地政府也需要引导企业提升产品质量和售后水平，保证消费者在以旧换新过程中的体验。

　　当然，反过来对于企业和消费者来说，最需要改变的是理念。理念改变了，行动自然就跟上了。很多企业和消费者有一个共同的理念，就是“旧的还能用，为何要换新呢?”

　　这种观念在供不应求的短缺年代，或许能够被理解。但在眼下供过于求的剩余年代，却错失了许多能够获得发展的机会，反而得不偿失。比如，很多企业的设备非常陈旧落后，不仅效率低下而且还经常需要维护，生产的产品品质得不到质的提升。如果对设备进行一定的投资，能够实现更好的产出，何乐而不为呢。

　　又比如，很多消费者用的老旧家电功能性不强，而且还因为线路老化存在安全隐患，如果进行一定的消费支出让生活品质实现更好的提升，显然是值得的。

　　结语

　　不可否认，我国一些企业在压力中前行，部分居民消费能力有限。但是，在能承担的范围内对未来进行一定的投资，或许能让企业获得更多做大的机会，让居民享受到更多生活乐趣。

　　如今有国家的大力支持，也让许多企业和消费者稳定了对未来的预期、加强了对未来的信心，逐渐转变了观念，加入到这场顺应大势的时代行动中。在这场行动中，信心比黄金还重要。