美监管机构考虑就隐私问题处罚扎克伯格 FB或被处罚数十亿美元

　　4月19日消息，据外媒报道，美国监管机构正在调查Facebook对其用户个人信息不当处理的问题，他们将目光投向了该公司首席执行官马克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)，可能追究其个人责任。据悉，监管机构将调查扎克伯格过去关于隐私的声明，并考虑是否寻求对其进行新的、更严格的监督。

　　据两位知情人士透露，目前美国联邦贸易委员会(FTC)正与Facebook进行广泛的谈判，其中包括有关如何追究扎克伯格在Facebook数据泄露事件中所承担责任的讨论，这可能结束政府长达一年多的调查。上述两人都要求匿名，因为根据法律规定，FTC的调查应处于保密状态。

　　此举可能会给这位硅谷最知名、最有形象意识的企业领导人带来新的法律、政治和公共关系挑战。扎克伯格是Facebook的联合创始人、首席执行官、董事会主席以及最大股东，来自美国政府的制裁将被视为对他和这家科技巨头“快速行动、打破现状”信条的罕见指责。

　　通常，如果FTC发现某家公司的商业行为侵犯了网络用户的隐私，它不会针对高管进行调查。但批评人士说，以扎克伯格为目标可能向其他科技巨头发出一个信息，即该机构愿意追究公司高管对其公司一再犯下数据错误应该承担的直接责任。

　　Facebook早期投资者、扎克伯格最重要的批评者之一罗杰·麦克纳米(Roger McNamee)说：“假装这是个无辜平台的日子已经过去了，在大规模的执法行动中追究扎克伯格责任的行动将会让人大吃一惊。”

　　在过去对Facebook的调查中，美国政府选择让扎克伯格免受繁重的审查。根据联邦公开记录规则从FTC获得的文件表明，该机构在2011年与Facebook达成最后一次和解时，曾考虑过让扎克伯格直接承担责任，但后来又放弃了这一点。如果这样做，扎克伯格可能会因Facebook侵犯隐私而被罚款。

　　在被问及有关与FTC的谈判情况时，Facebook在一份声明中表示：“我们希望达成一个适当而公平的解决方案。”FTC拒绝就此事置评。

　　2018年3月，FTC开始调查Facebook。此前有报道称，政治咨询公司剑桥分析公司(Cambridge Analytica)不正当地访问了该社交网站约8700万用户的数据。FTC调查的重点是Facebook是否违反了2011年与其达成的协议，该协议要求Facebook改善其隐私做法。自那以来，Facebook承认了一系列额外的隐私漏洞，包括周四承认在照片分享服务Instagram上错误处理了数百万用户的密码。

　　去年在国会露面时，扎克伯格试图为他的公司最近的一系列失误承担个人责任，包括Facebook与剑桥分析公司的纠缠。扎克伯格对议员们说：“我创立了Facebook，我管理它，我对这里发生的事情负责。”但这位Facebook首席执行官仍坚称，该公司没有“违反”它与FTC达成的和解协议。

　　《华盛顿邮报》此前报道称，结束这项已有一年多历史的联邦调查，可能会迫使Facebook做出重大让步，包括支付数十亿美元的罚款。这也可能导致扎克伯格承担起新的义务。两位知情人士表示，有人提出的一个想法可能要求他或其他高管定期向董事会证明该公司的隐私做法，同时还需要FTC加强监督。

　　目前尚不清楚FTC和Facebook是否仍在考虑这一要求，也不清楚它们是否就这些或其他悬而未决的问题达成了协议。但一位知情人士说，作为谈判的一部分，Facebook展开了激烈的辩护，以保护扎克伯格。无论是Facebook还是FTC，都可能选择退出谈判，从而导致此事被诉诸法庭。

　　“追究扎克伯格个人责任，甚至让他因Facebook涉嫌不当处理用户数据而受到惩罚”的想法，在华盛顿获得了许多政治人物的支持。周四，民主党参议员理查德·布鲁门塔尔(Richard Blumenthal)说，该公司的首席执行官“不仅意识到Facebook侵犯消费者隐私的行为，他还签署了协议，并公开淡化了合理的担忧。”

　　布鲁门塔尔表示：“让扎克伯格和其他Facebook高管承担个人责任，并为进一步的不当行为负责，将向全国各地的商界领袖发出一个强有力的信息：你们将为规避法律和欺骗消费者付出沉重的代价。”

　　FTC的多名决策者也表示，他们支持在公司受到调查时对高管进行处罚。在2018年5月的一份备忘录中，FTC的民主党专员罗希特·乔普拉(RohicChopra)表示，该机构“应追究个别高管违反命令的责任，即使这些人在最初的命令中没有被点名。”他没有提到Facebook的名字，也没有回复记者的置评请求。

　　通过与FTC谈判，扎克伯格仍可能在很大程度上不受调查结果的影响。八年多前，当FTC与Facebook达成最初和解协议时，该机构的工作人员曾考虑是否将扎克伯格作为追责的个人目标。《华盛顿邮报》获得早期未公布的、未注明日期的、针对Facebook的法庭令草案显示，其中明确指定扎克伯格为被告。这意味着，如果未来发生隐私方面的失误，扎克伯格将面临更严厉的联邦监督、罚款以及其他处罚。

　　然而，电子邮件记录显示，最终FTC于2011年4月左右删除了扎克伯格的相关指控。记录显示，该机构还考虑其早期和解中的一项条款，该条款将要求Facebook向政府支付未指明金额的罚款，但最终也被删除。这种惩罚的形式叫做归罪，要求公司返还不义之财。草案只写了“xxx”，而不是确切的罚款数额。当FTC在2011年11月宣布与Facebook达成协议时，从中删除了这些措辞。

　　这一次，FTC的资深人士鼓励该机构将矛头直指扎克伯格，甚至将他个人置联邦政府的进一步监督之下。曾在2011年担任FTC消费者保护局局长的大卫·弗拉德克(David Vladeck)本周批评该公司，因为该公司“没有认真对待第一份和解协议”。他说：“我希望未来的任何协议中都能包括扎克伯格的名字，这样做会给公司带来压力，让首席执行官负责。”

　　2011年，FTC与Facebook达成了和解协议，要求该公司在收集数据方面对消费者更加坦诚，并在覆盖用户现有的隐私设置之前获得他们的许可。Facebook还被禁止歪曲其对用户数据的处理方式，同时提交20年的隐私检查。

　　最近几周，Facebook和FTC之间的谈判有所加强，因为该机构的调查已过了一周年。据另外两名熟悉该机构工作但未获准讨论私人调查的消息人士透露，包括总法律顾问科林·斯特拉特(Colin Stretch)在内的Facebook高级官员在3月份会见了民主党和共和党的个别委员。

　　在FTC对Facebook进行调查的同时，美国部分州的总检察长也开始了自己的调查。哥伦比亚特区总检察长甚至对该公司提起了隐私诉讼。

　　包括美国证券交易委员会(SEC)在内的其他机构也调查了Facebook与剑桥分析公司之间的关系。《纽约时报》报道称，今年3月份，一个联邦大陪审团向Facebook与之达成数据共享协议的两家科技公司发出传票，指出此类刑事调查的目标尚不清楚。 (腾讯科技审校/金鹿)