助力数字健康发展 海南发布数字疗法全周期产业政策

　　10月17日消息，海南省近日发布《海南省加快推进数字疗法产业发展的若干措施》，提出了海南省发展数字疗法产业的若干政策细节，计划通过2-3年的努力将海南建设成为全球数字疗法创新岛、创新资源集聚区和产业高地;提出将数字疗法打造成海南健康事业产业高质量发展的“新引擎”，推动海南卫生健康跨越式发展。

　　01

　　抢抓重大机遇

　　出台数字疗法全周期支持政策

　　发布会上，海南省卫健委副主任张毓辉表示，数字疗法有机结合了第四次工业革命浪潮和对生命健康认识的新进展，代表着全球技术创新方向和健康产业发展潮流，是数字经济、现代服务业、高新技术产业、数字服务贸易等海南重点发展方向的交汇领域。同时，海南发展数字疗法产业，能够加速自贸港医疗卫生体系智慧化升级、推动海南互联网医疗产业提质升档、助力深化医药卫生改革和更高水平健康岛建设。

　　为了抢抓这一重大机遇，今年1月初，海南省卫健委起草了《关于抢抓机遇 推动数字疗法产业在海南聚集发展的报告》。1月25日，海南省卫生健康委印发《海南省数字健康“十四五”发展规划》，规划明确将“探索数字疗法先行试用”列为24项主要任务之一，这是数字疗法在全国首次列入省级规划，引起了各方广泛关注，形成了海南“旗帜”效应。此次，在海南省委、省政府领导下，在各部门和有关单位及企业的支持配合下，海南省卫生健康委研究制定了《若干措施》文件，并反复征求意见，经论证、完善后于10月10日由海南省政府办公厅印发。

　　《若干措施》围绕数字疗法临床科研示范基地建设、产品注册审批、产品推广应用、支付方式探索、宣传与产业集群建设、规范发展与保障等方面进行全方位支持，将对数字疗法产业发展起到重要推动作用。目标是通过2-3年的努力，将海南建设成为世界数字疗法创新岛、创新资源集聚区和产业高地，将数字疗法打造成健康产业高质量发展的新引擎，推动海南卫生健康事业跨越式发展和“十四五”期间人均预期寿命提高两岁目标的实现，加快建设更高水平的健康岛。

　　02

　　加快数字疗法产品注册审批

　　鼓励探索多种支付方式

　　该《若干措施》共21条，分为6个部分：

　　建设全国领先的数字疗法临床科研示范基地。从建设数字疗法临床试验中心、推动技术攻关与临床转化、搭建公共服务和管理平台等方面，打造优良的数字疗法科研环境和服务支撑。

　　加快数字疗法产品注册审批。通过制定数字疗法产品分类监管和注册审批指导文件、设立产品注册辅导专项通道、建立绿色审批通道、探索数字疗法备案制、鼓励真实世界数据应用等方式，实现数字疗法产品快速注册审批。

　　积极推广数字疗法产品应用。通过建设数字疗法应用推广基地、推进数字疗法与互联网医院融合发展、建设数字疗法应用示范区域、鼓励社会各方面加大数字疗法产品应用等，来全方位推广应用数字疗法产品。

　　鼓励探索多种支付方式。从商保创新、定价收费、医保支付等方面进行探索，包括鼓励探索“数字疗法+商业保险”产品创新，探索数字疗法价格形成机制和医保支付模式等，为数字疗法的推广应用提供支付保障。

　　加强数字疗法宣传和产业集群建设。通过实施全产业链精准招商，积极引入海内外优秀数字疗法创新企业，策划举办世界数字疗法大会，打造海南“世界数字疗法创新岛”品牌等，推动数字疗法产业在海南集聚。

　　规范发展与其他保障。通过制定行业标准、强化数据安全监管、加强数据资源利用、加强人才保障、发挥自贸港产业基金作用等方面，多措并举，为数字疗法产业高质量发展保驾护航。

　　03

　　海南发展数字疗法产业

　　打造健康产业发展新引擎

　　海南出台21条措施加快推进数字疗法产业发展有什么特殊的背景?

　　会上，海南省卫生健康委员会党委委员、副主任张毓辉表示，海南发展数字疗法产业，符合中央对海南创新和高质量发展的要求。数字疗法以数据为生产资料，以信息技术和大数据算法等为生产工具，是数字经济的重要内容和前沿领域。

　　其次，发展“数字疗法”是海南创新性地落实新时期卫生健康工作方针，加快构建以人民健康为中心的健康服务体系，加快提升海南人民健康福祉的重要路径。海南省第八次党代会提出要建设更高水平的健康岛，“十四五”期间海南要实现人均预期寿命提升两岁的目标，要实现这一极具挑战性的目标，需要数字疗法等“新增量”、“新动力”的支撑。“数字疗法结合了生命科学和信息技术的最新进展，能够为一些疾病提供创新治疗途径，如精神障碍、孤独症等;能够与药品、器械等结合提升用药依从性和治疗康复效果，如显著提升糖尿病等慢性病有效控制率;能赋能医护人员，在同样的时间内治疗服务更多患者;同时，数字疗法还能够发挥疾病筛查与预防干预等作用。

　　此外，发展“数字疗法”符合海南独特的政策和资源禀赋。数字疗法以数据为生产资料，以信息技术和大数据算法等为生产工具，较少受海南健康产业上下游产业链基础条件的制约，并能与乐城先行区临床真实世界数据应用试点的注册准入政策、海南生态软件园的互联网医疗产业集群形成有效衔接，有利于发挥海南制度集成创新、以及“便利化”和“数据安全有序流动”等优势，快速形成政策高地，推动产业快速发展和弯道超车。

　　“发展‘数字疗法’有利于打造健康事业、产业高质量协同发展的新引擎。”会上，张毓辉表示，数字疗法的特征天然与互联网医疗相契合，可以围绕疾病治疗和健康管理实现“互联网医疗+数字疗法”双核驱动，催生万亿级数字医疗产业的聚合重构，同时能够有效提升服务的可及性、连续性和降低费用负担，推动健康事业、产业高质量协同发展和弯道超车。

　　另外，海南发展“数字疗法”有利于吸引海外数字疗法创新资源集聚，助力提升海南国际化水平。数字疗法是生命科学和信息技术等创新最为活跃领域的交汇区。海南背靠十四亿人口的大市场，拥有制度集成创新等优势，对全球创新企业具有强大的吸引力。海南通过制度集成创新，加快发展数字疗法产业，有利于吸聚和引入国际人才、技术、资金、标准等全球创新要素，助力提升海南健康产业和自贸港国际化水平。

　　04

　　根据实际诊疗需求

　　合理制定收费方式和标准

　　数字疗法如何收费?是否纳入医保报销，如何与目前正在开展的医疗支付方式改革相结合呢?

　　会上，海南省医疗保障局党组成员、省医改办副主任朱永峰表示，海南正在深化医疗服务价格改革，加快建立科学确定、动态调整的医疗服务价格形成机制。数字疗法作为一项新业态，也将纳入海南医疗服务价格改革范围。海南省医疗保障局将结合《若干措施》要求，根据患者和特定疾病实际诊疗需求，积极探索临床使用数字疗法价格形成机制，合理制定数字疗法收费方式和标准。属于医疗服务项目的数字疗法，可由医疗机构向省医保局提出申请，经组织论证和履行相关程序后，明确价格收费政策后发布执行。

　　根据数字疗法的特点和临床应用情况，按照以与经济发展水平相适应为前提、以体现医保社会公平性为指导、以提升价值为核心的医保战略购买原则，研究将临床价值高、经济性评价优良、医保基金和参保人可承受的数字疗法产品或数字医疗服务纳入医保支付范围。

　　结合全省医保支付方式改革进展情况，选取已经开展数字疗法并积累相关数据的医疗机构，进行数据分析研究论证，支持数字疗法在医疗成本管控、服务质量提升和健康管理中的应用，探索数字疗法与推进按病种付费相结合的有效形式，促进构建基于价值和数据高效管用的支付机制形成。