《济源示范区关于进一步做大做强国家加工贸易产业园实施方案》政策解读

　　一、出台背景

　　为落实《国务院办公厅关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》(国办发〔2020〕28号)，引导加工贸易梯度转移，建立东中西产业合作互济的长效对接机制，商务部培育建设一批国家级加工贸易产业园。2021年9月，济源以高新区、经开区为基础，依托有色金属、电子信息等加工贸易龙头企业，总规划面积25.52平方公里，成功获批国家加工贸易产业园，成为全国首批13家国家加工贸易产业园之一、河南首家国家加工贸易产业园。

　　为充分利用好“国字号”招牌，做强擦亮品牌，构建国际化产业链供应链，促进济源加工贸易和对外贸易提质增量，实现济源外向型经济高质量发展，通过向商务部、商务厅汇报沟通，结合济源实际，初步拟定了《济源示范区关于进一步做大做强国家加工贸易产业园实施方案》。

　　二、发展目标

　　打造外向型经济高质量发展先行区。坚持聚焦“速度的位次”，在圆满完成省定年度目标任务的基础上，持续保持货物贸易进出口总量位居全省、全国中部地区第一方阵，实现服务贸易进出口、跨境电商交易、实际利用外资、省外资金、外贸依存度等主要外向型指标进一步提高。

　　三、工作任务

　　(一)做大做强优势主导产业。一是立足有色金属和电子信息加工贸易主导产业，大力发展银精矿、铜精矿、银锭提纯等进料加工，以及电子零组件、机构件等装配业务。二是立足装备制造产业，积极开展加工(保税)维修等加工贸易。积极探索开展新类型加工贸易，不断拓展加工贸易业务范围。鼓励企业开展深加工结转业务，延长产业链，增强产业配套能力。三是支持加工贸易产品出口转内销，稳定产业链供应链。全力推动延链补链强链，推进主导产业由原材料销售、初级加工向精深加工转变，不断提高产品技术含量和附加值，提升产业国际竞争力。

　　(二)重点支持龙头骨干企业。一是进一步壮大豫光金铅、金利金铅、万洋冶炼、富联科技等加工贸易龙头骨干企业，培育壮大中原特钢等加工贸易业务企业。二是支持企业设立研发机构，增加对关键核心技术研发投入，拓展价值链，提高层次和水平。三是鼓励企业扩大设备进口和技术改造，引进消化吸收再创新，增强配套能力。支持企业境内境外上市，打造国际知名品牌，走向国际高端市场。

　　(三)培育本地优势产业开展加工贸易业务。一是依托中国最大的优特钢线棒材生产基地优势，积极培育“优特钢-零部件-装备”加工贸易产业体系，培育发展矿用装备、石油装备、电力装备、新能源汽车、机械零部件等加工贸易产业。二是依托中国最大白银城优势，引进外向型企业，大力打造白银珠宝饰品加工贸易产业基地。三是鼓励现有生产加工企业开展进出口业务，支持贸易企业投资设厂进行生产加工，形成生产、加工和贸易于一体的全生态链，进一步培育新的加工贸易主体。

　　(四)积极承接国内外加贸产业。一是紧盯京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，充分利用中国加工贸易产品博览会、中国(河南)国际投资贸易洽谈会等经贸活动平台，举办承接产业转移专题对接活动，招大引强，推动加工贸易企业落户济源。二是支持产业园建立招商组织架构，重点围绕有色金属、钢铁及装备制造等主导产业，综合利用产业链招商、驻地招商、委托招商、定向招商、以企招商、资本招商等多种招商方式，全面出击，多点发力，全力引进高质量的加工贸易企业。三是加快落实国家《外商投资产业指导目录》有关鼓励类项目优惠政策，加强精准招商和专业引资，承接国际国内产业转移，推动加工贸易企业发展高端制造业及战略性新兴产业，在吸引外资方面力争重大突破。

　　(五)健全加工贸易产业配套。一是推动加工贸易和新业态融合发展，支持发展跨境电商、生产型服务业，鼓励加工贸易企业承接研发设计、检测维修、物流配送、分销仓储等服务外包业务，促进制造业向“生产+服务”转变。二是着力引进加工贸易配套产业，形成研发、生产、产品展示、贸易、物流配送等功能于一体、上下游产业高度集聚的加工贸易产业基地。培育扶持中兴物流等本地加工贸易配套企业，加快开通中欧班列“中豫号•济源”，保持常态化开行，为做大做强加工贸易做好保障。

　　(六)建设高水平载体平台。一是加快申建综合保税区，搭建与东部地区、国外发达国家投资设厂、贸易往来、承接溢出产能的高能级平台，助力加工企业开拓国内国际两个市场的高端载体。二是加快河南自贸试验区开放创新联动区建设发展，以制度型开放推动营商环境国际化，提升加工贸易投资便利化，助力引进外商投资企业和外向型企业，促进加工贸易扩容增量。

　　(七)打造国际贸易人才队伍。一是管委会部门主导，建立国际贸易人才库，支持企业引进业务精、懂政策、善管理的国际贸易专业人才。二是组建对外贸易讲师团，大力开展国际贸易业务及政策培训，根据企业需求定期开展相关培训活动，并鼓励企业开展员工培训，提高发展国际贸易的科学管理水平。三是支持设立外贸企业协会，促进济源外贸企业，特别是中小微外贸企业交流和业务提升。四是高新技术产业开发区管理办公室、经济技术开发区管理办公室各自成立专班，着力开展园区政策研究制定、基础设施建设、招商引资、项目落地、园区共建等相关工作。

　　(八)加强交流合作共建。与广东东莞、江苏苏州等发达地区在加工贸易产业方面开展合作交流，按照优势互补、共同出资、联合开发、利益共享的原则，开展园区共建、产业对接、人才交流培训、招商引资、项目落地等方面合作，重点引进高端新型电子信息、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业，着力引进白银珠宝首饰、服装鞋帽、塑料制品、新型材料、型材等劳动密集型产业，填补济源加工贸易产业空白，优化加工贸易产业结构，为加工贸易产业实现大发展奠定基础。

　　来源：济源市人民政府办公室